“样板房”拆除记--62350部队以求真务实精神抓基层设施改造

今年7月1日，是党85岁的生日，也是北京军区62350部队第一保管队官兵喜气洋洋乔迁新居的日子。从此，战士们彻底告别了住用30年的“样板房”，搬进了生活设施成龙配套的新楼房。从拆除“样板房”到建造新楼房，既是这个部队党委转变思想观念，以人为本创造拴心留人环境的一个缩影，更是他们通过实践大课堂深化理解科学发展观的一个重要见证。

浅谈统计基层设施建设对提高源头数据质量的影响

目前,统计基层设施建设是立足我国新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,面向经济社会发展提出的新要求。统计数据反映经济发展质量,国家对统计数据的质量要求越来越高。统计基层设施建设是保障数据真实性与可靠性的基本条件。本文围绕统计基层设施建设与数据质量的关系为入手点,着重分析了统计基层设施建设的存在问题与对策,旨在更好的提高源头数据质量。

基层文化设施建设与群众需求匹配度研究

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,群众对文化生活的需求日益增长,但当前基层文化设施建设在数量、分布、功能及使用情况上存在诸多问题,难以全面满足群众的文化需求。由此,本文探讨了基层文化设施的现状,包括设施数量与分布、基础设施建设投入情况及现有设施的功能与使用情况。分析了文化设施功能与群众需求的对应性、设施数量与群众需求的匹配度以及设施分布与群众文化参与度的关系。提出了提升匹配度的策略,主要包括增强设施多样性、提升服务质量和加强群众参与。通过对这些问题的系统研究和具体策略的提出,旨在更好地满足群众的文化需求,提升基层文化设施的使用效能和服务水平。

基层公共文化设施建设与群众文化发展研究——以山东省商河县为例

基层公共文化设施是开展群众文化活动的主要阵地,是公共服务体系的重要组成部分,是保障群众享受文化惠民成果的重要举措。基层公共文化服务设施建设的不断完善,不仅为群众参与文化活动、满足文化需求提供了保障,也为乡村振兴提供了动力支撑。在乡村振兴背景下,如何更好地开展基层公共文化设施建设,找到乡村文化振兴的着力点,已经成为各级文化部门需要思考的重要问题,本文通过以山东省商河县开展的基层公共文化设施建设和群众文化发展实践为例,对其进行探索和思考。

直辖市基层公共服务设施规划技术地方标准与国家标准的比较与启示

随着我国社会的发展、民生建设的加强及居民需求的变化,城市基层公共服务设施规划技术标准的修编与更新日益迫切。但目前尚缺乏针对地方标准与国家标准间的内在联系,并由此为标准的修编与更新工作提供建议和依据的相关研究。鉴于我国4个直辖市的基层公共服务设施规划技术地方标准近年均已修订完成,文章选取直辖市现行地方标准,从指标体系方面与国家标准进行比较,归纳出直辖市地方标准与国家标准在设施类型、等级、项目和指标4个方面的差异,并从基层治理模式的转变、市场化建设模式的兴起、居民生活需求的变化、城市建设环境的差异、上位标准的调整及专项规范/标准的颁布5个方面,对差异产生的内在原因进行分析。根据分析结果,文章提出了国家标准的修订建议,以及其他地方标准编制/修订的建议。

唐山市基层公共文化设施建设面临的问题及对策建议

推进公共文化设施建设,是实现人民基本文化权益、提高社会文明程度和人民生活质量的重要载体。通过对唐山市基层公共文化设施建设面临的问题进行分析,提出要加强基层公共文化设施建设,需健全完善公共文化服务网络,提高公共文化服务能力,加强基层文化机构和文化队伍建设,强化服务软实力。

传统基层水利设施管理的近代化——以槎滩陂水利工程为例

关于传统基层水利设施管理的近代化问题,学者多从水利与基层社会关系的视角展开研究。然而,水利的组织形态设计和制度安排会影响水利使用效率,进而影响农业综合生产能力、基层社会内部关系。槎滩陂这一基层水利设施在管理组织形态和制度安排上的历史演进,具有一定的代表性。民国时期,江西地方政府在基层水利设施的管理领域所扮演的角色,更多的是管理组织与制度的设计者、规制者和优化者。

从“下基层”到“在基层”:三个故事与基层图书馆的再发现

“因地制宜”是发展基层图书馆的重要原则,但要真正做到“因地制宜”,其关键是真正走近和认识基层图书馆。文章基于三个调研故事,从作者个人的研究经验展开反思,指出“下基层”的调研行动本质上就是一个从基层外部视角进入到基层内部视角的过程,很容易带入个性化的偏见。对基层图书馆的真正理解必须带着“在基层”的滤镜,从基层社会的整体性和主体性切入,重新发现基层图书馆,方能找到基层图书馆发展的破局之路。

常态化防控要求下城市基层医疗设施规划研究——以广州为例

“后新冠”时期常态化防控需要高效的分级诊疗体系支撑,完备的基层医疗设施配套是分级诊疗体系的基础。以广州为例,运用POI数据分析、实地走访调研等方法,发现我国目前基层医疗设施在服务定位、空间布局、以及与整体医疗系统对接等三方面均存在问题,致使其未能满足常态化防控的需求。据此,提出转变基层医疗设施定位、建立城市医疗分区、优化基层医疗资源配置、制定基层医疗设施应急响应改造措施等规划建议。

城市基层公共服务设施调整优化策略——以《合肥市控制性详细规划通则》调整为例

文章在对合肥市辖区范围内基层公共服务设施建设状况进行全面调研的基础上,通过分析基层公共服务设施规划建设的现状及问题,评价《合肥市控制性详细规划通则》的实施效果,总结其在关注人的真实需求、落实资源的实际供给及协调空间博弈等方面存在的不足,借鉴国家和地方相关标准,提出了《合肥市控制性详细规划通则》调整优化的思路和方向。

健康公平导向的基层卫生服务设施空间规划策略研究

本文尝试探索以健康公平为导向的基层卫生服务设施的空间规划策略。公平性是一个多元概念,在哲学、政治学、法学、经济学和社会学等不同的学科语境下,它具备不同的内涵。对个体而言,健康公平关乎一个人获得其他生活资源的能力;对社会而言,健康公平不仅决定着一个社会是否正义,也决定了一个社会需要多少福利进行再分配。目前,各国医疗卫生资源分配的原则,被归纳为主要基于平等主义、优先主义和充足主义三种理论,深刻地影响着各国在卫生资源福利分配政策、卫生资源重点投向、医疗保险等方面的宏观体制设计。在编制规划时,需要充分理解我国社会资源分配的基本原则和医疗卫生资源分配的顶层设计。同时,健康服务横跨了地理和空间环境、卫生科学和经济学等不同学科领域,各级设施的空间规划需由卫生规划和城市规划部门共同完成,而各学科对公平性的概念的定义和评价方法不尽相同。因此,在制定卫生服务设施的空间规划策略时,需要厘清卫生规划和城市规划对于公平性评价的异同,选择适合的评价体系和工具。本文因而主要分两个部分:首先,通过分别对地理和空间环境与卫生科学两个领域的相关文献进行综述,厘清公平性的概念和评价方法;然后,针对医疗卫生设施的规划,归纳两个学科领域实现公平时各自的侧重点和方法,找出不同因素之间的关联,并在此基础上提出实现健康公平的设施规划策略。策略的第一步是根据我国基本公共卫生服务均等化的原则,在每个城乡社区都规划设置基层卫生服务站点,以提高卫生设施的整体可达性。然而,正如卫生资源的社会供给并不等同于个体的健康获得,基层卫生服务设施的可达也不同于健康服务的可及。实现对医疗卫生设施和资源公平分配,并不等于就实现了健康公平。因此,策略的第二步是在地方行政层级的卫生服务设计上,基于平等主义原则,对研究区医疗卫生服务供需的现状进行调查和描述,通过公平的资金筹措,对现有的医疗资源进行更加公平的分配。在设施可达性差的区域,适当增加基层设施的服务内容并提高服务质量,以提升这些设施的服务能力和利用效率,并最终提高研究区健康服务的整体可及性,提升城乡设施居民的服务利用率,满足他们的健康服务需要,向实现全民健康公平的目标迈进。

生活圈视角下合肥市基层医疗设施空间布局研究

基层医疗设施作为医疗服务体系的基本单元,对城市的高质量发展具有重要的现实意义,也是建设韧性城市的重要保障。以合肥市中心城区为例,采用GIS核密度、欧式距离等空间分析方法探析基层医疗设施的空间格局,并提出其优化布局的规划路径。研究显示:①基层医疗设施空间分布格局总体表现为一环内集聚、外围梯度递减的“中心—边缘”特征;②5分钟生活圈范围内有药店、诊所的小区比例为44.46%、34.59%,15分钟生活圈范围内有卫生服务中心覆盖的小区比例为55.6%;③可达性较高的地区多分布于老城区,这些地区交通可达性较好,人口分布密集,具有明显的空间分异;④基于设施生活圈的覆盖标准,新增相应的医疗设施可有效提升其服务范围,进一步夯实城市医疗服务水平。

我区启动基层公共卫生设施建设工程项目

基层公共卫生设施建设工程总投资2500万元，将用于南宁市横县、崇左市等5个市县的69个未达到国家建设标准的乡镇卫生院业务用房建设。其中，横县的马山乡卫生院、峦城中心卫生院、六景乡卫生院等20个卫生院在改扩建之列，建设规模达14250平方米，届时这些地方百姓的就医、看病条件会有很大改观；在实施农村人口饮水安全工程上，通过中央和自治区有关部门的专项资金以及自酬资金，今年南宁市10余万农村人口有望喝上安全水。

河南省加大基层文化设施建设投入

每逢周末，河南省郾城县的群众都爱去原县委招待所改建成的高标准的文化馆、图书馆里坐一坐，唱唱歌、学学琴、读读书，过一个充实的假日。近年来，河南省各级党委、政府把基层文化设施建设，尤其是文化馆、图书馆、博物馆的建设作为贯彻落实党的十六大精神，建设先进文化，维护社会稳定的重要支撑阵地，

基于循证理念的预防接种门诊空间环境对留观依从性的影响研究

国家免疫规划是一项系统性的战略工程,在中国主要依托基层医疗机构开展。为探究预防接种门诊空间环境对使用者的影响、促进疫苗接种过程的医疗安全与质量、改善免疫服务的就诊体验,本研究以预防接种门诊等候空间为切入点,选取4所空间环境差异显著的机构,在所有家庭均被医务人员告知接种后需留观30 min的前提下,通过对314组家庭疫苗接种全过程的非干预性行为观察,以“留观时长”为关键测度进行统计,结合现场条件解析空间环境与留观依从性的关联性,旨在为改善公共卫生服务环境提供实证依据。结果表明,本次研究中留观合格率整体偏低,留观空间的拥挤度、声压级、照度三项指标与留观时长存在显著相关性。本研究拓展了等候空间中“满意度”“舒适度”等主观感受之外的行为测度,强化了等候空间影响等候体验的认知。

基层水利服务体系建设有关问题的探讨

基层水利服务是水利管理中的重要方面,能够确保基层水利设施得到发展,基层群体针对我国大部分群众,可以说做好基层水利服务体系建设是全体大众的要求,在新时期如何做好基层水利服务体系建设成为了一个重要问题,由于种种因素的影响,基层水利服务体系建设过程中遇到很多问题,这些问题的存在大大阻碍了体系的建设和发展,本文以问题探讨为主,就当前水利服务体系建设中遇到的各种问题进行分析,同时提出有效解决措施,以促进基层水利服务的发展。

我国基层动物检疫部门现状分析及对策

我国1997年颁布《动物防疫法》至今已6年有余，在这6年中各级动物检疫部门均以《动物防疫法》为开展工作的指针和依据，承担着维护人民身体健康，保护消费者合法权益，保护畜牧业快速、稳定、健康发展的重任。笔者在动物检疫及其岗位上工作20余年，在长期工作中认识到。

溧阳市加强基层民政机构建设

江苏省溧阳市四项措施加强基层民政机构建设。一是抓好民政基础设施建设。大力推进各镇民政基层设施建设，先后投资对部分镇民政办进行维修和改造，改善办公条件。各镇民政办建立高标准的民政工作宣传专栏，及时公布民政政策和公示社会救助对象情况，提高民政工作透明度。二是加强基层民政队伍建设。切实增强基层民政力量，健全镇级民政机构设置，配齐配强工作队伍，配置镇级民政公益服务岗位。三是加强敬老院规范化管理。

牧区基层文化队伍建设分析

基层文化设施是开展牧区文化活动的载体，也是基层文化队伍发挥作用的主要平台。内蒙古基层文化工作在设施建设的重点放在各旗县区群众艺术馆、图书馆、博物馆，以及苏木乡镇文化站和和嘎查村文化室的建设上。全区公共文化服务体系建设工作会议明确提出：“要推进盟市、旗县公共文化设施建设；要加强城镇街道社区文化设施建设；要抓好农村牧区公共文化设施建设。最终实现盟市有‘三馆’，即图书馆、群艺馆、博物馆；旗县有‘两馆’，即图书馆、文化馆；苏木乡有‘一站’，即文化站；嘎查村有一室，即文化室，形成自治区、盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村五级公共文化设施网。”