中国基层财政体制改革中的政府级次问题

减少政府财政级次,推进“乡财县管”和“强县扩权”改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的。但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制并存发展,避免自上而下、“一刀切”式的改革。

推进中国基层财政体制改革

中国基层财政体制的进一步改革,一是要通过体制调整解决基层财政,尤其是县乡财政困难;二是要通过转移支付改革实现地区间财政支出和公共服务水平相对均衡。应设立长远目标,以及与目标相关联的评价标准,避免为了解决现有问题而产生更难解决的长期问题;一些具体的改革措施则应尽快进行。

我国基层财政困难的制度原因及完善对策

1994年我国分税制改革后建立的地方税制还存在着一些不完善之处,导致当前我国基层财政运转普遍存在不同程度的困难。本文在介绍基层财政困难现状的基础上,分析了造成基层财政困境的制度根源,进而提出了解决这一困境的政策建议:用法制手段规范划分事权并适度下放税权、构建以房产税和资源税为主体的地方税收体系,完善转移支付制度。

完善省管县财政体制的思考

从宏观背景分析,省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。

关于推行“省管县”体制改革的探析

随着经济和社会的发展,"市管县"模式带来的各种矛盾渐露端倪,"省管县"体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。本文在揭示现阶段"市管县"体制弊端的基础上,分析了"省管县"模式的可行性,并对其改革路径进行了探索,从而为我国基层财政体制改革理清思路。

基层政府负债的原因考察——以对四川、辽宁若干基层财政负债状况的调查为例

基层政府出现高额负债问题,原因不全在基层。市场机制越来越发挥资源配置的基础作用,但各级政府仍承担着大量的经济发展职能。10年来财力向上集中的同时,责任却向下转移,政府间转移支付又没有严格的制度保证。通过实地考察,分析基层政府出现高额负债的原因。