基本公共安全服务均等化:理论、问题与路径

作为公共服务重要组成部分的基本公共安全服务,具有需求与收益的反比例性、承上启下性、紧急性和提供不足的现实危害性以及需求的不可预见性等特征,这就决定了基本公共安全服务均等化的目标选择、路径依赖与评估体系,均与其他基本公共安全服务具有显著差异。从理论上对基本公共安全服务均等化进行研究并结合我国现阶段基本公共安全服务均等化中存在的问题,为基本公共安全服务均等化提供理论支撑和制度安排,逐步实现不同区域、不同层次的相对均等的基本公共安全服务,是当前构建和谐社会、保障基本人权的迫切要求。

基本公共安全服务均等化及其实现途径——以浙江省为例

基本公共安全服务具有消费上的非竞争性和非排他性,属纯粹的公有公益物品。基本公共安全服务均等化是指政府运用公共财政,为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共安全服务。当前基本公共安全服务非均等主要表现在农村地区、外来流动人口、弱势群体以及城乡应急管理服务等方面的供给不足。通过实施社区和农村警务战略、加强外来人口管理和服务的创新机制建设、重视弱势群体的救助及其犯罪矫正、完善城乡应急管理机制建设等途径,逐步实现基本公共安全服务的均等化。