青岛市基本公共服务居民获得感评价及提升路径研究——基于计划单列市的比较分析

以基本公共服务的居民获得感为核心构建评价指标体系,有助于探究服务供给与居民实际感知之间的差距。研究结果显示,计划单列市的基本公共服务居民获得感在类型方面存在显著差异,“外部环境型”最高,“资金节约型”次之,“资金依赖型”最低。青岛基本公共服务在便利感、质量感和持续感等方面较有潜力,可以从推进数字化转型、优化服务流程、健全反馈机制和加强人文关怀等方面切入,全面优化供给,增强居民获得感。

以基本公共服务均等化推动共同富裕

作为我国民生保障制度的核心构成部分,基本公共服务不仅有利于构建保障居民生存和发展的基线,也可以通过财富的二次分配调节,缩小城乡、区域之间的贫富差距,带动共同富裕。因此,基本公共服务均等化既是解决民生问题的重要举措,同时也是实现共同富裕战略的关键路径。

完善基本公共服务均等化财政政策的思考

基本公共服务均等化是公共财政的核心任务之一,通过财政再分配职能来缩小区域、城乡、群体之间在基本公共服务上的差距,是解决收入分配不公、实现社会公平的一种主要再分配方式。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的二十大报告将实现全体人民共同富裕纳入中国式现代化的本质要求。

基本公共服务均等化如何影响收入分配流动性——来自中国家庭的证据

基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点,作为解决收入分配不公、实现社会公平的一种主要的再分配方式,如何影响家庭收入分配流动性,仍是需要深入探讨的问题。文章从理论上分析了基本公共服务均等化对收入流动的影响,并利用中国家庭追踪调查(CFPS)数据,从微观家庭需求侧出发,构建了家庭基本公共服务综合指标体系,进而使用基尼系数法测度了县级城市的基本公共服务均等化指数,实证检验了基本公共服务均等化对家庭收入分配流动性的影响。研究发现:第一,基本公共服务均等化能显著促进家庭收入水平向更高收入组别流动,在经过内生性处理和多种稳健性检验后此结果依然成立。第二,基本公共服务均等化一方面通过促进家庭参与雇佣型就业进而实现家庭收入向上流动,这一机制在低收入家庭更加显著,即推动中等收入群体“扩容”;另一方面基本公共服务均等化亦可以通过促进中等收入家庭获取基本公共服务,稳定家庭收入,进而避免重新陷入低收入群体之中,即推动中等收入群体“提质”。第三,基本公共服务均等化对农业家庭收入流动性的提升作用要大于非农家庭,并且基本公共服务均等化的影响在东部地区和大城市更加显著。文章的研究发现对准确认识基本公共服务均等化在共同富裕中的作用具有重要的政策参考意义。

收入分配感知对公共服务绩效评价的影响研究

公众参与政府公共服务绩效评价是治理体系现代化建设的重要环节,它对于提升政府公信力、推动建设中国式现代化政府具有积极作用。使用中国家庭追踪调查数据,运用固定效应模型分析收入分配感知对公共服务绩效评价的影响,引入公共服务感知探究其影响机制。研究发现:(1)收入分配感知与地方政府公共服务绩效评价存在显著的负相关关系。(2)在城镇,公众的收入分配感知与公共服务感知的关系不显著。在农村,二者之间呈现倒U型关系,社会保障感知最高,就业和住房感知最低。(3)在影响机制上,农村公众的收入分配感知通过公共服务感知影响其对地方政府官员的信任,进而影响其对公共服务绩效的评价。研究结果表明,提高农村公众收入、加强农村社会福利支出,是缩小城乡差距、提高公众对公共服务绩效评价的关键。

内蒙古区域基本公共服务质量评价研究

基本公共服务质量是衡量经济社会发展程度的重要标志,高质量的公共服务给公众带来幸福感和获得感,也是国家治理体系和能力的重要体现。本文使用2009-2019年内蒙古自治区12个盟市面板数据,构建内蒙古区域基本公共服务质量评价指标体系,采用熵值法对指标进行赋权并求出各盟市的公共服务质量综合评价值。研究结果表明,2009-2019年内蒙古各区域基本公共服务质量较低水平地区对较高水平地区形成了一定“赶追效应”,各盟市基本公共服务质量的相对差异呈现缩小的态势。

全面深化改革视域下优化基本公共服务分配研究

全面深化改革要求加快政府职能转变,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,实现可持续发展,尤其要通过优化基本公共服务分配增强公民的满足感与获得感。要明确基本公共服务分配责任,厘清基本公共服务分配主体的权力与权利边界,以公民权利为逻辑起点,协调统一用人权、财权与事权并使行政决策权、行政执行权与行政监督权相对分离。要通过落实清单制度,优化基本公共服务分配的财政保障。要通过依法治权,强化基本公共服务分配过程的监管。要通过优化政府服务,政府与市场、社会、公民通力合作,实现社会资源与社会机会的公平配置,达致基本公共服务分配的均等化、个性化与多元化。基本公共服务分配评价是基本公共服务分配主体与客体的直接接口,不断优化基本公共服务分配,最大限度地满足不同社会成员的基本公共服务需求。

我国基本公共服务均等化的评价指标体系构建--基于东中西部代表省份的实证研究

我国基本公共服务均等化缺乏实物标准,统计数据不足,较难长期跟踪和测量,目前还没有形成较为完善的评价指标体系。本文从公共服务的内涵入手,指出了基本公共服务均等化的基本概念和评价指标体系构建的必要性,构建了我国基本公共服务评价的指标体系,并运用该体系对东中西部代表省份2002-2009年的基本公共服务均等化程度进行评价,在此基础上提出促进我国基本公共服务均等化的建议。

我国城乡基本公共服务均等化水平评价分析

本文从医疗卫生、基础设施、基本公共教育3个方面构建了包含11个具体指标的全国各地区城乡基本公共服务均等化水平评价指标体系,采用TOPSIS法对全国各地区城乡之间的基本公共服务差异状况进行了比较分析。结果表明,我国城乡基本公共服务水平是不均等的,其中目前最需要加强的依次是乡村基础设施建设、乡村基本公共教育和乡村医疗卫生发展。我国应采取综合措施,加快促进城乡基本公共服务均等化目标的实现。

体育基本公共服务均等化的内涵分析及评价指标构建

运用文献资料法、专家访谈法,对体育基本公共服务均等化的均等对象、均等内容、均等标准三方面内涵进行剖析,提出了体育基本公共服务均等化评价指标的制定原则,即系统性、重点突出、可操作性与科学性紧密结合、以公众为导向。认为体育公共服务均等化的评价指标主要包括政府体育基本公共服务能力、投入、产出及结果。设定体育基本公共服务能力指标目的是加快政府的职能转变,提高政府为大众体育服务的能力,同时政府要具备调动社会力量投入到体育公共服务中来的能力;投入指标不但包括物力和财力的投入,更重要的是人力资源的投入;产出指标不但包括绝对标准,还需相对标准,更应强调横向和纵向与相对指标的比较;结果指标包括关键绩效结果和服务对象结果,大众满意度应成为体育基本公共服务均等化评价的重要指标。

城市社区基本公共服务质量评价指标体系建构

城市社区基本公共服务质量评价指标体系的建构应遵循公众导向、质量导向、公平公正性与公共公益性相结合、服务质量水平与经济社会发展相适应的原则,从提供基本公共服务数量、服务结构、服务态度、公共服务产品质量和公众满意度五个维度对城市社区公共安全、社区基础教育、社区医疗卫生、社区社会保障、社区基础设施、社区劳动就业、社区文体休闲、社区环境保护、社区公共信息等方面的社区基本公共服务进行整体质量评价,以期进一步提升基本公共服务质量水平,强化公共服务职能,促进服务型政府建设,从而在根本上落实公民基本权利,实现基本公共服务均等化,构建"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"的和谐社会。

大型保障房社区基本公共服务设施可达性评价——以南京岱山保障房片区为例

大型保障房社区基本公共服务设施的可达性直接影响其使用效率,也很大程度上决定了住户的生活质量和住房保障政策的效力。在定义大型保障房社区、基本公共服务设施和可达性评价等相关概念的基础上,应用加权平均距离法,综合考虑各项设施的客观供给和住户的主观需求,建立基于GIS技术的基本公共服务设施可达性评价模型,并对南京岱山保障房片区开展案例研究,定量评价其基本医疗卫生设施、基本公共教育设施和商业设施等基本公共服务设施可达性,最后提出相应的对策建议。

基本公共服务财政支出绩效评价体系研究

公共财政在实现基本公共服务均等化中起着举足轻重的作用,针对目前研究中关注公平忽视效率的现状,将效率引入追求公平的过程中,提出了建立基本公共服务财政支出绩效评价体系的基本观点,并尝试构建基本公共服务财政支出绩效评价指标体系,同时运用DEA方法对河北省11地市的基本公共服务财政支出绩效状况进行评价,结果表明目前河北省基本公共服务财政支出总体绩效水平不高,各地之间存在一定差异,各级政府基本公共服务提供水平仍有较大的上升空间。

乡村振兴战略下沿边地区基本公共服务绩效评价与提升路径

沿边地区是乡村振兴战略实施的重点地带和基本公共服务供给的短板地带。基于多指标综合评价体系,对沿边9个省区2015~2020年基本公共服务水平进行量化评价。结果显示,沿边9个省区基本公共服务的总体质量显著提高,同时也存在基本公共服务供给总量有限、供给结构失衡、社会力量和市场主体参与不足等难点。乡村振兴战略实施和共同富裕背景下,提升沿边地区基本公共服务应激发基本公共服务多元供给的动力源、推进基本公共服务获取机会的均等化、提升基本公共服务监测机制的系统性、提高基本公共服务全面发展的精准度。

农村基本公共服务:现状评价与路径选择

在社会主义和谐新农村建设的背景下,农村基本公共服务的有效供给和均等化问题是学界和政府关注的热点议题。调查发现,农村居民对各级政府提供农村基本公共服务的满意度由中央到地方逐级递减,并且,农村基本公共服务供给存在供给主体单一、投入不足、结构失衡和总体满意度不高的问题。为此,需要通过制度创新、调整政府间财政关系、借助社会组织与市场力量和构建与完善农民的需求表达机制等政策路径改善农村基本公共服务,从而均衡城乡利益、缩短城乡差距和改善农村居民的生存和发展条件,推动和谐新农村建设。

优化我国基本公共服务绩效评价的思路及制度支持

目前,我国基本公共服务绩效评价存在制度不健全,规范程度低;评价主体单一,公众参与度和评价的透明度不高;行为导向的评价指标体系多侧重于近期绩效考核和资金监管,对中长期绩效和公共服务供给的可持续性重视不够等问题。为此,应以相关性、效率、效果和可持续性为准则开发绩效评价的指标体系,建立以基本公共服务为核心的政府绩效管理制度,创新动态监测机制,规范利益相关者参与机制,强化评价结果的使用和扩散,以推动基本公共服务绩效评价的开展。

优化我国基本公共服务绩效评价的思路及其制度支持

我国基本公共服务绩效评价制度不健全,规范程度低;评价主体单一,公众参与度和评价的透明度不高;行为导向的评价指标体系多侧重于近期绩效考核和资金监管,对中长期绩效和公共服务供给的可持续性重视不够。以相关性、效率、效果和可持续性为准则开发绩效评价的指标体系,建立以基本公共服务为核心的政府绩效管理制度,创新动态监测机制,规范利益相关者参与机制,强化评价结果的使用和扩散,以推动基本公共服务绩效评价的开展。

基本公共服务均等化:制度保障与绩效评价

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念,也是落实科学发展观的直接体现,实现基本公共服务均等化对我国社会稳定和经济社会协调发展具有非常重要的现实意义。在对基本公共服务均等化的时代背景和本质属性分析的基础上,尝试提出了我国基本公共服务均等化的制度保障,并从机会均等、过程均等和结果均等三个维度设计了评价基本公共服务均等化的核心指标。

基于因子分析法的各省基本公共服务绩效评价

文章以我国省际间基本公共服务绩效为研究对象,选取了20个指标,采集2009年的样本数据,以因子分析法对31个省(市、自治区)进行分析,分析结果显示,省际基本公共服务绩效水平存在巨大的差异,应通过完善转移支付制度,使各地方政府逐步拥有相对均衡的公共服务供给能力,保障居民最终享有大体均衡的教育、医疗卫生、社会保障、就业服务、公共治安以及公用设施等基本公共服务。

基于Topsis法的农村基本公共服务能力地区差异评价——来自31个省市农村地区的实证

根据我国2006年农村教育、医疗、卫生等方面的数据,利用Topsis法对31个省市农村基本公共服务能力进行了评价和排序。实证结果表明:大多数省市的农村地区基本公共服务能力差距较大,均等化程度较低;财力的非均等化仍然是实现农村基本公共服务均等化的最大障碍。最后,对如何缩小农村基本公共服务均等化差距提出了若干政策建议。