山东省基本公共服务效率时空演变特征与协同提升路径研究

在现有行政体制和财政投入约束下,效率提高是提升基本公共服务水平、实现城镇化高质量发展、推进共同富裕取得实质性进展的关键。以2011-2020年为研究时段,运用数据包络分析模型和探索性空间数据分析方法识别山东省基本公共服务效率的时空演变特征。结果表明:山东省基本公共服务综合效率呈现波动递增态势,纯技术效率时序变化幅度最小,规模效率变化特征与综合效率一致,三大经济圈基本公共服务效率呈现省会经济圈>胶东经济圈>鲁南经济圈;山东省基本公共服务综合效率整体一般,尚未达到理想状态,纯技术效率空间分布最为均衡,规模效率空间分布较为均衡,临沂市基本公共服务效率最低;山东省基本公共服务效率整体呈现随机分布与离散特征,相邻城市之间存在显著的空间负相关,热点区主要分布于北部、东部和西部,冷点区主要分布于中部和南部。因此,山东省基本公共服务效率的协同提升可从要素关联、区域协调和主体协同三个路径出发。

东北地区资源型城市基本公共服务效率研究

基本公共服务是新型城镇化进程中保障民生民权和实现公平正义的基本社会条件,而效率提升是短期内真正改善基本公共服务的关键逻辑节点。本文利用数据包络分析模型和障碍度模型,测度2012年东北地区21个资源型城市基本公共服务效率及其障碍因子。结果显示:1不同资源型城市基本公共服务水平空间差异显著,盘锦市和双鸭山市分别为最大与最小得分地域,各项基本公共服务在水平上呈现科技教育服务>环境保护服务>基础设施服务>社会保障服务>医疗卫生服务,在空间分异程度上呈现社会保障服务>医疗卫生服务>环境保护服务>基础设施服务>科技教育服务;2资源型城市基本公共服务的综合效率整体一般,与规模效率有效的7个资源型城市完全一致,除阜新市、双鸭山市和通化市以外,其余资源型城市均达到纯技术效率有效;3影响东北地区资源型城市基本公共服务效率的单项指标障碍因子方面,用水普及率、污水集中处理率、燃气普及率、人均公共绿地面积和万人医生数分列障碍度前5位,子系统障碍因子方面,障碍度大小依次为基础设施服务、社会保障服务、医疗卫生服务、环境保护服务和科技教育服务。最后,有针对性的提出基本公共服务供给主体与方式的多元化、根据区域实际建立有效评价体系、完善基础设施服务等3个方面的政策建议。

基于DEA的重庆市基本公共服务效率评价分析

随着社会的发展和经济的增长,对公共服务的需求也快速增加,提高公共服务的效率对公共服务水平和质量就成为一个迫切的问题。本文通过构建基本公共服务效率评价指标体系,采用数据包络分析(DEA)模型对重庆市38个区县的公共服务效率进行了分析,发现有19个区县的公共服务非DEA有效,研究也表明了各个区县的效率特征,为改进公共服务效率提供了指导。

中国基本公共服务效率与城镇化质量的时空耦合关系研究

以2007—2017年中国31个省区(未含港澳台地区)为研究对象,在厘清基本公共服务效率与城镇化质量耦合机理基础上,构建基本公共服务效率与城镇化质量评价指标体系,运用数据包络分析模型和熵值法测算基本公共服务效率与城镇化质量水平,运用耦合协调度模型和障碍度模型,分析两者耦合协调的时空特征及其主要障碍因子。结果表明:(1)中国基本公共服务效率具有相对起伏的动态变化特征,纯技术效率水平较高,规模效率水平较低,城镇化质量逐年递增但增速趋缓,子系统大小依次为人口城镇化>经济城镇化>生态城镇化>空间城镇化。(2)中国基本公共服务效率与城镇化质量耦合度以拮抗耦合阶段为主,协调度以勉强协调类型为主,呈现较为明显的非同步发展特征,广东耦合协调度最高,青海耦合协调度最低。(3)影响基本公共服务效率与城镇化质量耦合协调的前5位障碍指标是生活垃圾无害化处理率>建成区绿化覆盖率>城镇人口比重>人均社会保障支出>人均社会固定资产投资额,基本公共服务效率子系统的障碍度明显高于城镇化质量子系统障碍度。

中国基本公共服务效率区域差异及空间收敛性

基于超效率SBM模型测度了2006-2019年中国30个省份基本公共服务效率,运用Dagum基尼系数和空间面板模型考察其区域差异和空间收敛性。研究发现:我国基本公共服务效率呈现“东高西低”的空间非均衡特征,区域间差异是总体差异主要来源;中部和西部存在σ收敛,全国和四大区域基本公共服务效率均存在绝对β收敛和条件β收敛,区域差异随时间推移不断缩小;财政分权、经济发展水平、城镇化、产业结构和环境规制在基本公共服务效率空间收敛过程中发挥重要作用。

中国省际基本公共服务供给效率时空演变分析

基于超效率DEA模型对中国2007—2014年省际基本公共服务供给效率进行测度,并运用探索性空间数据分析方法分析时空格局演变特征.结果表明,2007—2014年我国基本公共服务供给效率整体呈现"U"型演变趋势;省际间绝对和相对差距均呈扩大态势,有类马太效应特征,低效率地区对高效率地区"追赶效应"不显著.基本公共服务供给效率空间格局上不均衡;供给效率全局趋势上东西向自东向西递减,南北向呈倒"U"型格局.全局自相关分析表明我国省际基本公共服务供给效率具有正空间相关性,随时间演进呈现"分散—集聚—分散—集聚"的演变模式;高高集聚区集中于长三角、珠三角等东部地区,低低集聚区集中于西部及东北地区,高低与低高集聚区则集中于两者过渡区域.

政府信息化能否促进城乡基本公共服务均等化——来自信息惠民国家试点政策的证据

基本公共服务的非均等化是我国共同富裕道路上的主要阻碍之一,而信息技术作为提升国家治理能力和治理体系现代化的重要抓手,会在提升基本公共服务均等化方面发挥怎样的作用呢?文章以信息惠民国家试点政策作为外生冲击,采用双重差分方法(DID)实证检验了政府信息化建设对城乡基本公共服务均等化的影响,结果表明,政府信息化建设会显著促进城乡基本公共服务均等化,且该结论十分稳健。机制分析结果表明,政府信息化建设通过提高基本公共服务供给效率和提升转移支付均等化效果等途径,显著促进了城乡基本公共服务均等化。异质性分析结果表明,政府信息化建设对城乡基本公共服务均等化的提升作用,会随着财政透明度的提高而增强,但会随着城镇化的推进、经济增长压力的增大、经济发展水平的提高而减弱。

中国基本公共服务支出效率及其溢出效应测度

选取2005年和2010年31个省(市、自治区)基本公共服务相关统计数据,采用Bootstrap-DEA方法测算了我国基本公共服务支出的相对效率,并在此基础上,采用空间滞后模型和空间误差模型对我国基本公共服务支出效率的影响因素及其空间效应进行了实证分析。结果发现:传统DEA模型明显高估了基本公共服务支出的效率;从2005年到2010年,我国的基本公共服务支出效率并没有得到明显改善;基本公共服务支出效率具有较强的空间正溢出效应;居民受教育程度、财政自主权、人口密度的提高有利于基本公共服务支出效率的提升,经济发展水平则显著降低了基本公共服务支出效率。

农村基本公共服务“过犹不及”诱致的逆向不均等——面向东中西部24个乡村的实证探索

农村基本公共服务已成为我国各级政府公共投资的重要领域,其投资规模不断扩大。为全面了解农村基本公共服务的成效,“基本公共服务均等化实施效度与实现程度研究”课题组对我国东部、中部、西部24个乡村(12个示范村、12个普通村)进行了实地调研。从实证数据的统计来看,我国农村中存在基本公共服务“用力过猛”、使用效率偏低等问题,这使得大量农村基本公共服务设施、公共服务项目闲置与“撂荒”,浪费了公共资源、公共资金。就人均使用情况而言,这是一种新的“逆均等化”现象。从超效率DEA和Malmquist指数模型的效率测算可以看出,我国农村基本公共服务领域的“逆均等化”主要表现为边际效率递减、低效、无效与挥霍。要解决这些问题,未来需要从加大实施乡村“千村示范”工程、建立乡村基本公共服务专项绩效监督评价机制、采用差别化的政策支持和提升农村公共服务的有效供给等方面入手来突破当前窘境。