城乡居民基本养老保险的制度优化研究

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。

城乡居民基本养老保险制度整合对收入再分配效率的影响研究

完善城乡居民基本养老保险制度,提高收入再分配效应,有利于缩小城乡居民收入差距,加速构筑我国多层次、可持续的社会保障体系。基于我国2010—2021年省级面板数据,运用DEA-Malmquist指数评估城乡居民养老保险制度收入再分配效率,再以Tobit模型研究城乡居民养老保险制度整合对收入再分配效率的影响。结果表明:大部分省份城乡居民养老保险制度的收入再分配效率发展态势理想,内蒙古、云南、青海、宁夏等六省份促进效果比较有限;制度整合效果的可持续性和稳定性明显不足;城乡居民养老保险制度整合对收入再分配效率有显著的正向影响,但因地区经济发展水平、居民收入水平和社保财政支出水平产生异质性。因此,应促进地区经济发展为养老保险制度奠定物质基础,且必须大力推进技术进步,并从投入规模、基金利用率、管理水平等方面因地制宜推进区域差异化战略。

老龄化背景下我国城镇职工基本养老保险制度改革潜在方案效果研究——基于瑞典零支柱保障型养老金视角

随着人口老龄化的加剧,我国城镇职工基本养老保险制度面临财政压力,有必要考虑改革城镇职工基本养老保险制度。文章通过探究我国养老制度改革的潜在方案,旨在利用数值模拟的方法为我国城镇职工基本养老保险制度改革提供一定借鉴。改革方案以瑞典公共养老金制度中的零支柱保障型养老金为参照,利用公共养老金制度的收入再分配功能,将瑞典养老金制度中的零支柱保障型养老金与我国城镇职工基本养老保险制度中的基本养老金进行了比较。模拟结果表明,从基本养老金向零支柱保障型养老金的转变并不总是产生有利的结果。如果考虑实施一种与我国现行城镇职工基本养老保险制度规模类似的为低收入职工提供养老资金的公共养老金制度,那么当这种公共养老金制度由间接税提供资金时,不仅有利于实现代际公平,而且还会缓解人口老龄化对我国基本养老金制度的冲击,提高社会福利水平。

新政府会计制度下机关事业单位基本养老保险核算研究

随着缴费养老制度取代双轨制养老制度,机关事业单位的养老金核算出现一些全新变化,需要提高和加强核算工作。尤其是在新政府会计制度出台并推行以来,机关事业单位的基本养老保险核心工作变得更为重要,也需要更加规范。当前,不少单位对新政府会计制度内容及要求的了解不够清晰,在开展基本养老保险核算工作时还存在问题和不足,需要予以重视并加强改进。本文概述了新政府会计制度下机关事业单位基本养老保险核算的含义和重要性,分析了新政府会计制度下机关事业单位基本养老保险核算存在的问题,提出相关策略,希望有利于提升机关事业单位基本养老保险的核算水平。

探究养老保险制度在企事业单位的可持续发展

养老保险制度是社会保障体系的组成部分,是职工退休生活的经济支柱,对构建和谐社会具有社会意义和经济价值。面对新时代发展阶段存在的诸多特殊性,养老金双轨制度造成企事业单位福利待遇出现较大差距,养老保险制度的可持续发展被提上了重要议程。本文旨在研究探讨养老保险基准的优化和改革,通过对其现状及其制约因素剖析养老保险制度的改革措施,提高其公平性和有效性,增强职工生活的获得感、幸福感与安全感。

中国的商业养老保险为什么难以发展起来——基于制度主义分析视角的反思

“年金谜题”是世界范围内的著名难题,不同研究依照所研究的视角、方法和范式的不同得出不同的结论。但迄今仍难以有效解释:为什么有些国家商业养老保险年金市场迎来较好发展,而一些国家商业养老年金市场则发展滞后?本文立足于对既有“年金谜题”新古典经济学研究方法、范式的批判,基于中国商业养老保险市场发展滞后的现实,另辟蹊径,从多学科交叉、跨学科融合的制度主义分析方法入手,着重探究不同国家制度、文化、心理、行为模式等隐性因素对商业养老保险市场发展的影响,得出与既往研究所不一样的结论。本研究认为:中国商业养老保险难以发展起来与逻辑规定的不相容、现场逻辑没有广泛确定的优先序以及管辖权重叠等因素相关,本文在丰富“年金谜题”研究的同时也对中国商业养老保险制度模式选择和高质量发展具有重要启示意义。

城乡居民基本养老保险现状及发展方向研究

城乡居民基本养老保险制度自实施以来,在我国社会保障体系中发挥了重要作用。这一制度不仅有助于提高广大城乡居民的生活保障水平,还对于促进社会公平、稳定经济发展具有重要意义。然而,随着制度的运行,一些问题也逐步暴露出来。通过对城乡居民基本养老保险存着的问题进行分析,认为城乡居民基本养老保险未来的发展方向应是在实现城乡居民基本养老保险制度与其他养老制度有效衔接的基础上,不断提高城乡居民基本养老保险待遇水平。

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》的通知(沪府规〔2023〕18号)

各区人民政府,市政府各委、办、局:现将修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》印发给你们,请认真按照执行.2023年12月30日上海市城乡居民基本养老保险办法第一章总则第一条(目的和依据)为健全和完善覆盖本市全体城乡居民的基本养老保险制度,根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,结合本市实际,制定本办法.

人口流动与城镇职工基本养老保险制度负担的地区均衡性

为分析跨区域人口流动对公共养老金制度负担地区均衡性的宏观效应,应对人口流动对城镇职工基本养老保险制度负担地区均衡性的挑战,本文基于嵌入作为公共投入的固定要素的柯布-道格拉斯生产函数,构建两期二区世代交叠模型进行数理分析,并采用数值模拟和典型分析方法进行验证。研究发现:人口流动驱动的人口流入地单方面降低养老保险缴费率,会损害公共养老金制度负担的地区均衡性;为缓解人口流动背景下城镇职工基本养老保险制度负担面临的地区失衡,可实行帕累托福利改进式改革,即由中西部地区和东北地区将养老保险缴费率降至与东部地区相同水平,并由中央政府发行国债补偿养老保险缴费率调整当期年老世代遭遇的福利损失,国债利息由全国年轻世代通过缴纳定额收入所得税偿付。

社会基本养老保险与企业年金——制度比较与启示

社会基本养老保险、企业年金是我国正在建立的养老保障体系中的三大支柱(社会基本养老保险、企业年金、个人储蓄保险)中最重要的组成部分。二者在性质、筹资模式、缴费来源等方面既有区别又存在密切联系,通过两种制度的比较,目前,中国养老保障体系应以完善基本养老保险为主、发展企业年金为辅,两者共同构筑中国现代养老保险体系。

余缺调剂全国统筹制度下的基本养老金时空差异研究

为了分析余缺调剂全国统筹制度对基本养老金收支地区差异的影响,在精算预测2021—2050年基本养老金收支的基础上,用泰尔指数、空间计量经济学方法测度时空差异。结果表明:余缺调剂制度能够缓解基本养老金近期收支压力,延缓赤字时间,但无法改变远期基金缺口和地区差距扩大的趋势;余缺调剂制度能够降低基本养老金收支的地区差异,但长远来看,调剂力度越来越小,基本养老金收支依然存在明显的空间异质性;基本养老金收支存在空间依赖性,收支比高的地区和收支比低的地区呈现集中分布特征。未来需要及时充实统筹调剂金,保证统筹调剂金的长期供给,制定差异化支持政策,优化经济空间布局,以延缓养老金缺口时间,降低区域差距。

“职工平均工资”的困惑——兼论基本养老保险制度的完善

The employee’s basic endowment insurance system is tied up with the index:employees average wage.This index not only impacts the payment of the insurance fund,but also affects the payment ability of the employees in active service.However,at the present day the index employees average wage publicized by stat department cannot reflect the real wage that the employees get.This paper analyses the reason why this index cannot reflect the reality,and what it will bring to the employees basic endowment insurance system.On the basis of those analyses,we present several suggestions.

城镇职工基本养老保险制度的公平性研究--基于广东省行业视角的分析

城镇职工基本养老保险制度的公平性研究需从行业发展的角度来考察。从内含报酬率来看,现行制度具有正向的收入再分配作用,能够体现出一定的公平性;但由于现行制度实际上采用的是一种累退的缴费机制,即越是低收入行业的职工,其真实缴费率越高,养老保险缴费负担越重;越是高收入行业的职工,其真实缴费率越低,养老保险缴费负担越轻。因此,从真实缴费率的角度来看,现行的累退缴费机制对低收入者极为不利。低收入行业的职工将难以承受养老保险缴费负担,从而"被迫"逃离养老保险体系,而越是低收入者,逃离的可能性越大。这将大大削弱制度的公平性。现行基本养老保险制度也难以顺利发挥其应有的再分配作用。以上问题有两种改进办法——扩宽缴费基数区间和降低社会统筹账户的缴费率。测算结果表明这两种办法能够比较有效地解决现行社保制度中存在的问题。

完善我国城镇职工基本养老保险制度研究

我国城镇职工基本养老保险制度自建立至今,尽管取得相当的成就,但也遇到了很多突出的问题。调整和完善城镇职工基本养老保险制度,是我国顺应养老保险制度改革趋势的必然结果,也是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求。

从非制度化到制度化:基本养老保险制度财政责任改革的思考

在人口老龄化和养老保险制度不断完善的背景下,促使基本养老保险制度财政责任制度化是实现养老保险全覆盖、保基本、多层次、可持续的重要制度保障。文章以养老保险财政补贴数据为依据对基本养老保险制度政府财政责任进行研究,发现基本养老保险制度财政责任存在财政供款责任隐性化、财政调整不稳定、财政分担责任不合理和财政责任地区差异较大等问题。而基本养老保险制度财政责任非制度化是这些问题的深层次原因。基本养老保险制度财政责任改革应从非制度化向制度化转变,实现财政预算责任制度化、财政供款责任制度化、财政分担责任制度化、财政调整责任制度化和财政监管责任制度化。

基于面板三阶段DEA模型的城乡居民基本养老保险制度运行效率评价研究

为克服传统三阶段DEA模型在处理跨年面板数据时面临的异质性前沿面以及由此带来的SFA估计困境,借鉴改进的面板三阶段DEA模型对我国31个省(自治区、直辖市)2012—2016年城乡居保制度的运行效率进行测算。结果表明:1)从整体上看,我国城乡居保制度的运行效率水平处于较高水平,但仍存在一定的效率提升空间;2)从环境变量的回归结果来看,城镇化水平和地方财政支出水平会显著促进城乡居保制度运行效率的提升;3)从区域角度来看,我国城乡居保制度的运行效率存在较为明显的地区差异,呈现出东部>西部>中部的格局。基于此,提出各地区应根据自身问题实施差异化的效率提升策略、进一步优化财政支出水平和推进新型城镇化建设的政策建议。

构建我国基本养老保险基金投资最低收益担保制度的思考

我国基本养老保险基金未来将进入资本市场投资运营,其安全与否不仅关系到广大退休人员的切身利益,甚至关系到社会稳定。基本养老保险基金入市首先需要控制风险,在保证安全的基础之上实现增值。而投资均有风险,基本养老基金一旦进入资本市场,就会面临系统风险和非系统风险的冲击。构建最低的收益担保制度,能最大限度地提高抵御风险的能力,保证基金平稳增值。

基本养老保险制度对个人退休行为的激励程度研究

退休制度改革的一个关键问题是基本养老保险制度对个人退休行为的激励程度。作者通过测算九大行业代表性个体在不同退休年龄的养老保险替代率和边际隐性税率,得到以下结论:我国现行基本养老保险制度对个人退休行为存在普遍的负面激励作用,即会增加提前退休行为出现的概率,并且这种负面激励作用存在着很大的行业差异性,低收入行业的职工面临着更严重的负面激励。在这些结论的基础上,作者对弹性退休制度的精算中性原则进行了反思,并建议我国在进行弹性退休制度设计时,既要消除养老保险制度的负激励作用,又要注意保护低收入行业职工的权益。

中国基本养老保险全国统筹的制度转换成本与路径研究

由于我国各省基本养老保险金水平、替代率、缴费率和覆盖率等都存在比较大的差异,基本养老保险从省级统筹提高到全国统筹是一个利益重新调整过程,必然面临比较大的制度转换成本。要顺利实现基本养老保险全国统筹,必须降低制度转换成本,增强制度刚性。根据目前的制度设计,基础养老金是实现全国统筹的难点。为了顺利实现改革,可以考虑把基础养老金分为两个组成部分,即在均等化全国基础养老金基础上建立地方附加基础养老金,明确中央政府与地方政府的责任,平衡各地区利益。

制度衔接：新型农村养老保险与城镇基本养老保险

新型农村养老保险与城镇基本养老保险的制度衔接关系到养老保险权益转移问题,需要处理养老保险关系与养老保险基金的转、接、并、续四环节中存在的矛盾。文章以养老保险制度衔接的问题为逻辑出发点,剖析养老保险制度衔接具体操作环节的盲点与难点,并以此提出养老保险制度衔接的方式和具体操作方案。