中国省际基本养老保障水平失衡程度评估研究

基于“投入—供给—受益”三大要素和财力均等化与服务均等化两个层面构建基本养老保障水平测度评估体系,运用变异系数、泰尔指数等方法对我国31个省(区、市)的基本养老保障水平进行地带内差异和地带间差异测度,并基于此探究中国省际养老保障水平失衡程度。研究发现,养老保障财力均衡化是养老保障服务均衡化的必要而非充分条件;基本养老保障的省际均衡化程度是多元因素共同影响的动态过程。应在丰富养老保障内容体系的基础上重点关注特殊对象,创新养老保障财政转移支付方式来努力弥合地带内差异和及时建立科学的养老保障绩效评估标准来推动基本养老服务的省际均衡化。

“碎片化”:社会基本养老保障制度发展中的迷思

社会基本养老保障制度陷入发展迷思,表现为制度碎片化即身份分割与区域差异。从宏观视角看,呈现福利科层制结构,纵向依据身份形成不同制度轨道,横向依据地方决策形成区域差异;从中观视角看,呈现差序格局,纵向依据区域级别而保障制度不同,横向依身份差异,其待遇自中心向边缘递减,制度资源差序分布;从微观视角看,由公平理论可知,个体与区域间基于横向对比导致福利攀比,纵向比较造成福利失落。对"碎片化"制度整合并不意味完全同一化,而应当允许适度差异性、多元化,但应意识到其危害性更显著,因此要从制度价值回归和政府责任回归两维度进行整合。

基本养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化——基于浙江德清县新农保推广的思考

基本养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化,是我国社会养老保障发展新阶段的必然转变过程,新农保推广加速了这一过程。基于浙江德清县新农保推广,分析新农保打破城乡二元格局与推进城乡全覆盖、统一城乡筹资标准与偿付水平、实现城乡衔接与异地转移、整合城乡管理资源的现状,认为德清县基本养老保障正在由城乡统筹迈向城乡一体化。但一体化过程还没有完全消除基于身份和人群划分的制度定位,财政支撑全覆盖和提高保障水平有难度,与其他养老保障关系转续、基金管理和平台建设还有待完善。面对城乡养老保障发展新阶段的重点从统筹向一体化的转换,本文提出统筹城乡养老保障一体化的四点建议。

在利益博弈中寻求平衡:地方政府社会基本养老保障制度决策逻辑分析

我国社会基本养老保障制度区域政策差异显著,其政策形成是由地方政府主导并与中央政府、企业和民众利益博弈决策。各博弈主体均有不同利益诉求,分别表现为绩效考核、公共财政、经济发展与民生诉求,均对社会基本养老保障供给产生不同性质与大小作用力,而地方政府决策逻辑是在与各主体利益博弈基础上寻求平衡决策。在假设经济发展与民生诉求为固有矛盾前提下,现阶段地方决策是在公共财政与民生诉求间平衡,但当绩效考核与公共财政因素变化,或各利益诉求均有利于或均不利于社会基本养老保障提供的极端情况时,地方政府会有不同决策选择。

山西省基本养老保障均等化研究

基本养老保障是关乎每一位社会成员年老后生存与生活的根本保证,基本养老保障均等化是实现每一位社会成员公平享有基本养老待遇的必要前提。基本养老保障均等化的基点是居民养老权均等,政府是基本养老保障均等化的供给基础和责任主体。山西省城乡居民不仅在制度层面获得平等参与社会基本养老保险的机会,而且在实践层面开始初步享有均等的基本养老保障服务,但是均等化的实现仍面临一系列严峻挑战,一些阻碍基本养老保障均等化的深层次问题也尚未触及,改革的任务还相当繁重。本文从养老保险制度、缴费率和养老保险金替代率等层面探讨了实现山西省基本养老保障均等化的阻碍、目标和路径。

缩小我国城乡基本养老保障差距的可行性分析

目前,我国基本养老保障呈现出城乡迥异且相互隔离的状态,城乡基本养老保障水平的差距非常大。统筹城乡基本养老保障,是缩小这种城乡差距的有效措施。但是,我国城乡经济发展差距巨大,缩小城乡基本养老保障差距是否具有可行性?这需要我们进行相应的可行性分析。研究结果表明,我国采取的单一制的国家结构形式,实行公共财政体制与分税制,强调落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,以及城乡间存在的特定发展历史,为缩小城乡基本养老保障差距提供了许多有利条件。

城镇基本养老保障制度差异比较分析

我国城镇基本养老保障制度在改革过程中随着保障对象的增加、覆盖范围的扩展,有针对性的出台了两种不同制度来保障全体城镇人民利益,分别是城镇职工基本养老保障制度(以下简称城职保)与城镇居民基本养老保障制度(以下简称城居保)。国家的建制理念是以保障公平为原则,而制度差异又是引发不公的根本原因。如何在不同制度之间实现普遍公平是目前面临的一大难题。因此,本文试图通过各种制度之间的比较分析来为城镇养老保障制度改革提供一定的参考依据。

从社会主要矛盾转化看基本养老保障制度改革:契机与路径

社会主要矛盾的转化对基本养老保障制度的发展提出了新要求,同时也为其改革指明了新方向,即着力建构适度平衡的基本养老保障制度,增强民众的安全感、获得感与幸福感。制度全覆盖及“双轨制”并轨运行后,我国基本养老保障领域的隐性失衡集中体现在两个方面:群体间基本养老保障待遇与地区间基金收支规模失衡发展及逐年加剧的态势。作为一种十分重要的民生制度安排,新时代基本养老保障制度改革只有在迎合社会主要矛盾转向的基础上,精准识别隐性失衡点进而牢牢锁定改革突破口,把握改革契机,选准改革路径方可保障改革成效。

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的“城乡落差”源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。

对加快构建我国全民基本养老保障体系的思考

加快推进覆盖城乡的基本养老保障制度建设,实现"老有所养",是十七大确立的关于和谐社会建设的重要内容之一。从现代社会保障制度的意义上来看我国当前基本养老保障体系的构建,首先它是一种社会的制度建设;其次它必须由政府承担责任主体;第三它还应当是全民共享的社会建设。所以,面对本世纪上半叶我国十分严峻的人口老龄化的形势,加快基本覆盖城乡的基本养老保障体系的建设,既是一个十分艰巨而紧迫的时代任务,也是一个十分重要而伟大的历史使命。

城镇职工基本养老保障运行模式研究概况

当前,我国城镇职工基本养老保障正处于由“企业保障”到社会保障机制转换的关键时期。基于体制转轨、人口转型、国家经济实力不强、未富先老的现实国情,宜建立何种基本养老保障运行模式?专家学者们对此作了广泛深入的探讨和研究,现将一些主要观点叙述如下:一、关于养老金融资制度的选择养老金融资制度的选择是职工基本养老保障运行模式讨论的一个首要问题,对此。

企业人事档案与基本养老保障的关联

在人们的工作生活中,档案可以证明一个人从学校到各个工作岗位不同时期的人生轨迹,是工作经历的记录。现在很多人误认为人事档案没用,要不要都可以。而在现代劳动用工管理中,人事档案的作用包括两个方面:对职工个人而言,人事档案管理部门可以据此为员工提供办理护照、港澳通行证的政审手续;提供婚姻状况证明;为流动人员提供身份认定和办理社会保险;为员工代办申报职称;根据档案确定退休年龄;根据档案中从事有毒、有害工作的年限推算提前退休年龄;代为缴纳职工的养老保险、失业保险和大病医疗统筹、工资调整;出具与人事档案有关的证明材料等等。

楚雄州人民政府办公室关于改革完善被征地农民基本养老保障的实施意见

楚政办发[2019]9号各县市人民政府,州直各有关部门,楚雄开发区管委会:为推进我州被征地农民基本养老保障工作,根据《中华人民共和国社会保险法》和《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》(云政办发[2019]1号)精神,结合楚雄实际,提出如下实施意见。

天津基本养老保障不再有城乡之别

在天津,居民基本养老保障不再有城乡之别,都享有统一的基本养老保障。 日前,《天津市城乡居民基本养老保障规定》（以下简称《规定》）下发。按规定要求,天津从今年1月1日起实行城乡居民基本养老保障城乡统筹。为此,天津市每年将投入补助款7．28亿元。

关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见

由国家人力资源和社会保障部与财政部联合签发的文件:《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》(人社部发〔2010〕107号)正式颁布,已发至各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团。现予转载,谨供查阅。

苍溪县扎实推进被征地农民参加基本养老保障工作

广元市苍溪县将“我为群众办实事”实践活动与社保工作紧密结合,以学习教育成果大力推进被征地农民参加基本养老保障工作,切实维护被征地农民切身利益。苍溪县社保事务中心成立专门工作小组,定人、定责全程服务被征地农民参保工作,定期会商研究,保障被征地农民生活水平。

印发《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》的通知 川人社发〔2011〕28号

省政府常务会议已经审议通过省人力资源和社会保障厅、省财政厅报送的《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》,现印发你们,请遵照执行。

关于已经单独实行老年人生活补助区县执行《天津市城乡居民基本养老保障规定》有关问题的通知

津人社局发〔2009〕39号各区(县)劳动保障局、财政局,各有关单位:根据《天津市城乡居民基本养老保障规定》(津政发〔2009〕22号,以下简称《规定》)。

我省试点被征地农民基本养老保障政策

根据近日出台的《云南省改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作方案》,我省将采取政府给予补助的方式,引导被征地农民自主选择参加基本养老保险。被征地农民参加城乡居民基本养老保险或职工基本养老保险后,每年享受1次相同标准的政府补助,补助年限累计为15年,不参保的不能享受政府补助。试点范围:2016年,每个州、