做好新形势下基本农田保护工作——以粮食主产区荆州市为例

耕地是民生之本、发展之基。荆州既是农业大市和国家重要粮食生产基地．也是全国基本农田保护的发祥地。近年来．荆州市在基本农田保护方面做出了一些探索．取得了明显成效．但是面对城乡统筹发展、土地供求矛盾日益凸显的新形势新任务．基本农田保护也还面临一些闲惑与问题。

关于加强基本农田保护工作的探讨

为了保障我国粮食安全，维护社会稳定，实现社会经济可持续发展。我国从20世纪90年代开始，全面开展了基本农田保护工作。通过《农业法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的制订实施，将基本农田保护工作以法律的形式固定下来，并相继出台了一系列配套政策。

百色:全面做好基本农田保护工作

2014年以来,广西百色市右江区国土资源局全力做好基本农田保护工作,顺利完成了百色市人民政府下达的21744公顷基本农田保护任务。一是认真落实基本农田保护共同责任制。2014年初开始,该局与乡镇（街道）等相关部门配合,把基本农田置于土地执法监察动态巡查的重点区域,通过采取完善基本农田保护资料、建立巡查台帐和巩固基本农田保护设施等措施,切实守住保护基本农田红线。

石柱：加强基本农田保护工作

石柱县国土房管局结合保持共产党员先进性教育活动，切实为民办实事，进一步强化基本农田保护责任。针对春耕时节，抽调人员对各乡镇基本农田保护情况进行检查。

江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅省农业厅关于进一步加强基本农田保护工作意见的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 省政府原则同意省国土资源厅、省农业厅《关于进一步加强基本农田保护工作的意见》，现转发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。

“全国基本农田保护工作先进单位”——富锦市国土资源局

富锦市国土资源局是负责全市国土资源管理的工作部门．内设11个职能股室。1个执法监察局。直属8个国土资源管理所。现有在职干部职工126人。主要职能有：负责制定全市土地和矿产资源总体规划、耕地和基本农田保护、土地利用现状调查、地籍管理、用地审批、土地整理、土地矿产执法监察、矿产资源开发利用和管理等工作。几年来。在上级机关和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的监督支持下。我们深入贯彻执行《土地管理法》和《矿产资源法》。紧紧按照“保资源、保发展、保权益”这一总要求，围绕中心、深化改革、创新管理、高效服务．国土资源事业实现了跨越式发展。

宜州：切实做好基本农田保护工作

2016年以来，广西宜州市采取多项有效举措，切实做好基本农田保护工作，确保基本农田不受侵占破坏。一是加大法律法规宣传力度。充分利用“6·25”全国土地日和“12·4”全国法制宣传日，向社会各界广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规政策。同时，通过宜州有线电视台、LED电子传媒、手机短信通讯平台、固定宣传牌等宣传平台，加大对基本农田保护的宣传力度，提高广大群众对基本农田的保护意识。

自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源、农业农村主管部门,新疆生产建设兵团自然资源、农业农村主管部门,中央军委后勤保障部军事设施建设局,国家林业和草原局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局:按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署,自然资源部、农业农村部(以下简称“两部”)精心组织,各省(区、市)党委政府扎实推进,完成了永久基本农田划定工作,并纳入各级土地利用总体规划,实现了上图入库、落到实地,取得积极成效。当前,我国经济转向高质量发展阶段,新型工业化、城镇化建设深入推进,农业供给侧结构性改革逐步深入,对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。为巩固划定成果,有效解决划定不实、非法占用等问题,完善保护措施,提高监管水平,现就有关事项通知如下.

彰显保护的刚性——划定与保护永久性基本农田的思考

从1988年湖北省荆州市监利县周老嘴镇试点性地划定全国第一块基本农田保护区起,到1994年《基本农田保护条例》颁布实施,再到党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出划定永久性基本农田,基本农田保护工作已走过二十年历程。这篇来自全国第一块基本农田保护区——监利县国土资源局的文章,对永久性基本农田提出了思考。

基本农田保护——问题与对策

今年2月17日,国土资源部和农业部联合下发了《全国基本农田保护检查工作方案》,标志着全国基本农田保护检查工作正式启动。据悉,几个月来,全国各地分阶段层层开展了检查工作,经过广泛的宣传发动,目前全国基本农田保护检查工作进展顺利,大部分地区已进入自查自纠和整改阶段。基本农田保护检查是落实党中央、国务院要求,实施宏观调控、严格土地管理、保护和提高粮食生产能力的重要措施。检查的根本目的在于,找出当前基本农田保护中存在的突出问题,该整改的及时整改,该完善制度的要建章立制。本文正是通过大量的调查研究和分析,对当前我国基本农田保护中存在的突出问题作了较为详尽的分析和较为深入的思考,并从政策、经济、法律、行政、生态、以及技术等多个角度,多层次地提出了解决的方案和措施,对如何进一步完善基本农田保护制度、建立管理的长效机制,具有一定的参考价值。

基本农田保护:历史与反思

1989年5月,原国家土地局与农业部在湖北省监利县召开基本农田保护工作现场会,我国现代基本农田保护制度自此确立。时间过去了20年,我国基本农田保护怎么样了,还有哪些问题?本期约请了王万茂教授进行了专题分析。

我国将坚持基本农田保护制度不动摇

我国基本农田保护制度建立20年来，已划定基本农田保护地块1．25亿块，基本农田面积15．8亿亩，保护率超过80％，许多地方超过90％。2009年12月7日在湖北仙桃市召开的全国基本农田保护工作座谈会上，国土资源部有关负责人表示，伴随着工业化、

奉节基本农田保护取得成效

2005年，春节县局加大基本农田保护工作力度，一是成立了全县基本农田保护工作领导小组，切实加强领导；二是落实保护责任，使群众明白基本农田保护范围、地类及管理中的“五个不准”，建立基本农田保护碑318块。乡镇政府与村委会、村委会与社、社与农户层层签订保护责任书23．2万份；

基本农田保护落实到人

奉节县为切实保护好60399公顷基本农田建立四级保护网络，将保护责任落实到人。该县成立了由县长为组长的基本农田保护工作领导小组，县政府与乡镇主要领导，乡镇与村干部，国土房管局与国土所，村干部与土地承包户层层签定基本农田保护责任书23．2万份。

加大基本农田保护力度

目前，我国基本农田保护工作存在众多问题，如基本农田保护的责任体系尚不完善，保护基本农田的经济体制尚未真正建立，执法力量薄弱，对违法行为缺乏强制执行权等。这些问题的普遍存在，导致“高压线不带电”现象非常突出。为此建议：一、尽快完善法规，如设立“破坏基本农田罪”和“非法批准征用基本农田罪”；

全国永久基本农田划定工作现场会在杭召开

全国永久基本农田划定工作现场交流会7月7日在杭州召开。浙江历届省委、省政府高度重视耕地和基本农田保护工作，把划定和保护永久基本农田作为践行习近平总书记“两山”理论的重要实践来抓，作为落实五大发展理念、倒逼节约集约用地、推进生态文明建设的重要举措来抓。

北流：荣获全国基本农田保护先进单位

2009年12月，国土资源部、农业部联合发出通知，通报表扬全国基本农田保护工作先进单位和先进个人。

农田保护将有法可依《基本农田保护条例》10月1日起实施

国务院审议并通过的《基本农田保护条例》将于今年10月1日起开始实施，这标志着我国对基本农田的保护进入了法制管理的轨道。