中国基本型民生发展水平区域差距及影响因素

文章利用2010~2019年的省级面板数据,采用熵权法、Dagum基尼系数和空间面板回归模型研究中国基本型民生发展水平的区域差距及影响因素。研究发现:(1)基本型民生发展水平在波动中上升,空间异质性较为显著。高水平和较高水平省份在东部集聚,低水平和较低水平由西部集聚到中部集聚。(2)基本型民生发展水平均等化程度增强,但区域差距依然明显。三大区域基本型民生发展水平基尼系数均值由大到小依次为东部>西部>中部。(3)经济发展水平、城镇化水平及就业水平对本地基本型民生发展有显著的促进作用,但影响程度依次递减;人口密度对基本型民生的发展有显著的正向空间溢出效应,而财政分权度产生显著的负向空间溢出效应。因此,要注重基本型民生发展的区域均衡,增强基本型民生与区域经济发展的协同性,通过加大基本型民生项目建设,使之成为区域经济发展的新动能。

论基本型民生

每一个国家或地区都在筑牢托底型民生基础上积极探索适合自身实际、能够保障民众基本生活的基本型民生制度。基本型民生不是面向经济地位比较弱势、需要政府及社会各界予以托底保障的那部分群体,而是要解决除此之外所有社会成员的基本生活需求问题,因而是覆盖对象最广泛、覆盖人口最多的制度类型。基本型民生项目与城乡居民八大类消费品和服务价格总和基本一致,因而具有项目构成的稳定性,但是,民众的基本需求具有发展性,因而这八大类消费品和服务的内部结构可以进行调整。从解决民众基本生活需要方面看,基本型民生的投入总量要达到同期城乡居民八大类消费品和服务的价格总和这个水准。这就需要完善基本型民生保障的供给体系,优化基本型民生资金的支出结构,强化基本型民生制度的执行,扎实推进基本型民生目标的实现。