我国公共图书馆基本服务均等化研究综述

通过对公共图书馆均等化服务研究论文进行阅读和梳理,从图书馆均等化相关内涵研究、图书馆均等化服务构建模式、图书馆均等化服务的理念和措施、图书馆均等化服务面临的主要问题和解决对策等方面,对近年来我国公共图书馆基本服务均等化研究取得的主要成果进行了总结和分析。

少儿图书馆实现基本服务均等化的战略研究

分析了我国少年儿童图书馆现状与存在的问题,阐述实现基本服务均等化的缘由和主要内容,提出少年儿童图书馆逐步实现基本服务均等化的发展战略。

公共图书馆基本服务均等化:目标、途径与保障条件——基于公共政策分析视角

在分析我国公共图书馆基本服务问题与原因的基础上,运用公共政策分析理论提出了实现公共图书馆基本服务均等化的政策目标、保障条件和基本实现途径。

数字政府建设是否促进省级共同富裕?——基于城乡基本公共服务均等化门槛效应研究李鹏1,丁洲2,范静2

基于2016—2021年27个省级行政区的面板数据,采用固定效应回归模型、门槛模型、空间滞后模型及量化分析方法,考察数字政府建设促进共同富裕度的线性关系、门槛效应、空间溢出效应,结果发现:数字政府建设可以促进省级共同富裕度且具有区域异质性;城乡基本公共服务均等化对数字政府建设促进省级共同富裕度具有显著的非线性门槛关系,当城乡基本公共服务均等化水平达到门槛值后,其对数字政府建设促进省级共同富裕度才具有正向影响;数字政府建设促进共同富裕度具有显著的空间溢出效应,能显著提升相邻省份的共同富裕度。数字政府建设除了促进经济发展提高共同富裕度外,更重要的是实现社会公正和发展共享的关键作用;城乡基本公共服务均等化水平制约着数字政府建设和省级共同富裕度的成效发挥;要善于使用数字政府建设促进共同富裕的空间溢出效应,同相邻省份共同实现区域数字政府建设水平提升,一同实现共同富裕。

迈向共同富裕的基本公共服务均等化:理论逻辑与实践进路

基本公共服务均等化是实现共同富裕的底线条件和重要路径,共同富裕为基本公共服务均等化提供目标指引和理论资源。基于共同富裕视域,基本公共服务均等化是“高水平”均等化、“双向互动”均等化、“渐进主义”均等化。当前基本公共服务均等化还存在目标悬浮、路径错位、方式移位等问题,以共同富裕理念推进新时代基本公共服务均等化,需要构建并落实基本公共服务高水平均等化的评价体系、建立多向互动的基本公共服务均等化推进机制、坚持常态化的基本公共服务渐进均等化发展策略。

促进共同富裕应优先推进基本公共服务均等化

共同富裕涉及经济社会发展的很多方面,目标众多。在促进共同富裕的各个阶段,这些目标不可能同步实现,而应有先有后地顺序推进。习近平总书记要求在第二阶段率先实现基本公共服务均等化,表明其在共同富裕目标体系中具有优先性。在对基本公共服务均等化目标的优先性进行详细分析的基础上,对优先实现基本公共服务均等化的路径进行了探讨,提出应充分利用现代信息技术,通过集成创新,优先从经办服务层面推进基本公共服务均等化。

以民族地区基本公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识

民族地区基本公共服务均等化与铸牢中华民族共同体意识在内在动力和价值定位上具有一致性。两者都以实现中华民族伟大复兴为追求,都体现中国共产党对初心使命的践行和对民族平等团结共同繁荣原则的坚守,都有助于社会主义新型民族关系的确立。这就使得以民族地区基本公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识成为可能。从作用机制上看,民族地区基本公共服务均等化可以增进民族地区人民群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同,从而铸牢中华民族共同体意识。而完善医疗卫生保障,夯实民族地区健康基础防线;完善社会养老保障,积极应对民族地区人口老龄化;完善公共教育保障,推进民族地区爱国主义教育发展,则是以民族地区公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识的实践路径。

地方政府治理能力、审计监督与基本公共服务均等化发展——以长三角地区为例

通过构建地方政府治理能力、审计监督与基本公共服务均等化发展的分析框架,基于2011-2021年长三角核心城市面板数据进行实证研究发现,地方政府治理能力是影响长三角地区基本公共服务均等化发展水平的重要因素,其中资源治理能力和工具治理能力呈现正向作用。审计监督的揭示和纠偏功能可以有效提升政府治理能力对基本公共服务均等化发展的驱动作用,但审计揭示功能对协同治理能力的作用不明显。长三角地区应当重视发挥地方政府治理能力对推动公共服务均等化发展的关键作用,同时注重审计监督的激励约束功能。

城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调的动态演进及驱动机制

基于2006-2019年全国31个省(市、自治区)的面板数据,通过构建耦合协调模型测度城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴的耦合协调水平,运用Dagum基尼系数、kernel密度估计和二次指派程序(QAP)分析两系统耦合协调的时空分异格局、分布动态演进及驱动机制。研究发现:我国城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴的耦合协调度处于勉强协调阶段,呈现“东高西低”的空间分布特征,“京津-长三角”沿线成为耦合协调度高值集聚区;耦合协调度的地区差异呈缩小趋势,地区间差异是总体差异的主要来源,东部、中部和东北地区两系统耦合协调发展存在极化现象;制度驱动、经济驱动、政府驱动对耦合协调度的地区差异具有显著的正向促进作用。因此,应重视基本公共教育服务融入乡村振兴战略布局;加强城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调发展的省际协同建设;在创新发展中提升中西部地区城乡基本公共教育服务均等化与乡村振兴耦合协调发展水平。

基本公共服务均等化与农民工城市永久迁移意愿

利用2017年中国流动人口动态监测调查C、D卷数据,以城市居民作为参照系,从就业、健康医疗、社会保障、子女教育四个维度构建农民工基本公共服务均等化测度指标体系,并探究基本公共服务均等化对农民工城市永久迁移意愿的影响及作用机制。研究发现,基本公共服务均等化显著提高了农民工城市永久迁移意愿、制度性永久迁移意愿和事实性永久迁移意愿,尤其是健康医疗和社会保障维度公共服务均等化可显著提高农民工城市永久迁移意愿和事实性永久迁移意愿,制度性永久迁移意愿的提高则有赖于健康医疗维度公共服务均等化。机制检验表明,基本公共服务均等化可通过提高农民工城市人身份认同、职业地位以及增进与本地人社会交往,进而提高农民工城市永久迁移意愿;异质性分析发现,基本公共服务均等化更能提高省内流动、家属随迁、受雇农民工城市永久迁移意愿。文章认为,保障农民工的公民权利,均等化地为其提供基本公共服务是推进以人为核心的新型城镇化发展的关键。

财政透明度对基本公共服务均等化的影响研究——来自中国市际面板数据的经验证据

本文构建了基本公共服务综合评价指标体系,测算出2013—2020年我国289个地级以上城市的服务水平,使用基尼系数分析省内均等化特征与趋势,并结合当前发展特点,构建现代化公共服务职能机制。研究表明:期间全国基本公共服务总体水平提升且差距缩小,公共资源向省会城市集中的情况有所改善;财政透明度提高可显著促进省内基本公共服务均等化,中西部省份、新《预算法》实施后作用更显著,表现出区域异质性和时间非线性。地方官员晋升激励作为中介变量,财政透明增加了官员的晋升压力,进而改善了公共服务的供给和均等化程度。研究建议进一步扩大财政信息公开,提高财政透明度,优化官员晋升考核规则,兼顾经济与社会性政绩,以更好地推动基本公共服务均等化。

长江经济带城乡基本公共服务均等化对城乡融合的影响研究

基于长江经济带11省市2008—2020年的相关数据,构建了城乡融合与城乡基本公共服务均等化指标体系,利用熵权法结合粒子群优化投影寻踪法综合评价城乡融合与城乡基本公共服务均等化水平,并用时间固定的空间滞后模型研究了城乡基本公共服务均等化对城乡融合的影响。研究发现长江经济带各省市的城乡融合水平逐步上升,其中上海、江苏、浙江的城乡融合水平最高、发展最快;长江经济带各省市的城乡基本公共服务均等化水平也在逐步上升;同时发现城乡基本公共服务均等化水平对城乡融合有显著正效应,基本公共服务均等化水平的提高会促进该省以及邻省的城乡融合发展;最后,长江经济带的城乡基本公共服务均等化对城乡融合存在空间溢出效应,地理位置越远,城乡融合的空间溢出效应越弱。

基本公共服务均等化的文献计量研究——基于2006—2023年CSSCI数据库的统计分析

作为切实改善民生、促进社会公平正义的现实着力点,基本公共服务均等化愈发成为理论界关注的焦点。该研究借助BibExcel软件,以2006—2023年CSSCI数据库中基本公共服务均等化的文献为研究对象,运用共词分析和聚类分析法跟踪我国基本公共服务均等化的研究成果以及当下和未来潜在的热点内容。通过文献计量发现,“财政”“新型城镇化”“指标体系”“服务型政府”等成为该领域的研究热点,“公共服务均等化的价值理念”“特定群体的公共服务均等化”等成为潜在的研究趋势;而研究视角现代化、研究理论体系化、研究主体多元化是该研究对未来我国基本公共服务均等化研究的纵深展望。

基本公共服务均等化如何推动共同富裕?

基本公共服务均等化之所以成为共同富裕的一项基础性工程,是因为二者在价值理念上统一于“人民性”,在理论基础上通约于“共享论”,在治理体系上耦合于“元治理”。基本公共服务均等化推动共同富裕主要是通过社会阶梯效应、拉动增长效应、分配调节效应、全面发展效应来实现的。在未来,需要健全二者的有机衔接机制,通过调整空间布局、优化供给结构、提高供给质量,更好发挥基本公共服务促进共同富裕的政策效应。

基本公共教育服务均等化的助学与增收效应——基于“两免一补”政策的经验证据

基本公共教育服务均等化是实现教育公平与共同富裕的重要机制。本文利用2019年中国家庭金融调查(CHFS)微观数据,以“两免一补”的渐进推开为准自然实验,从助学与增收双重视角研究了基本公共教育服务均等化的长期效果。研究发现:第一,“两免一补”作为推进基本公共教育服务均等化的“大推进”政策,能够显著提高受益个体的受教育年限和收入水平,即存在显著的助学与增收效应;第二,在收入来源上,“两免一补”对于非农就业,特别是外出务工受益人群收入的影响更显著,即存在异质性;第三,在作用渠道上,“两免一补”能够通过提升受益个体的人力资本水平,进而促进其增收。进一步研究发现,落后地区产业发展的相对滞后会制约劳动力市场对人力资源的配置,从而导致教育收益率不高。

数字政府建设能否提升基本公共服务均等化?——基于双重差分模型的检验

数字政府建设是创新政府治理理念的重要举措,是推进国家治理能力现代化的必然选择。基于2011—2020年我国276个地级市的面板数据,运用双重差分模型检验数字政府建设对基本公共服务均等化的影响及其内在机制。研究结果发现:数字政府建设能够显著提升基本公共服务均等化水平,经过一系列稳健性检验后依然成立。机制分析发现,数字政府建设能够通过提升政府透明度和优化公共资源配置推动基本公共服务均等化。异质性分析表明,人口规模较大或数字化水平高的城市,其数字政府建设的政策效应更明显。研究结论为优化数字政府顶层设计,强化区域、城乡间协同合作,健全更为均等的公共服务体系提供理论依据及政策参考。

公众参与行为、社会阶层属性与基本公共服务均等化感知——一个有调节的中介模型

基本公共服务均等化感知是公众对基本公共服务均等化政策执行效果的直观感知,是其在客观获得基础上的主观感受,也是国家治理的良政基准和善治标尺。从公众主观感知视角切入,基于湖北省的一手问卷调查数据,论文采用Bootstrap方法分析公众参与行为和社会阶层属性对基本公共服务均等化感知的影响,重点考察行政负担的中介效应和政府形象的调节作用。研究发现,公众参与行为对基本公共服务均等化感知具有显著的正向影响,社会阶层属性对均等化感知具有显著的负向影响;行政负担在公众参与行为和均等化感知之间存在中介效应;政府形象在公众参与行为和均等化感知之间、社会阶层属性和均等化感知之间均发挥着调节作用。研究结果表明,在增强公众参与行为和关注不同社会阶层属性公众的服务需求的同时,也应降低行政负担和改善政府形象,以此提升基本公共服务均等化感知水平。

数字普惠金融发展与基本公共服务均等化:理论阐释与实证分析

提升基本公共服务均等化水平,是建设社会主义现代化的重要任务。文章通过理论分析发现,数字普惠金融对基本公共服务均等化具有直接和间接推动作用;实证研究发现,数字普惠金融能够显著促进基本公共服务均等化,并产生结构效应和收入效应。结构效应表现为数字普惠金融对教育、文化和医疗公共服务均等化具有显著推动作用,对社保公共服务均等化作用不显著;数字普惠金融的覆盖广度、使用深度和数字化程度等不同维度对不同类型基本公共服务均等化的作用性质也不相同。收入效应则表现为数字普惠金融可以通过提高居民收入水平促进基本公共服务均等化;收入效应具有地区异质性,体现为数字普惠金融在低收入水平地区对基本公共服务均等化不具有显著性作用,而在中高收入水平地区具有显著的推动作用。据此,文章提出推动数字普惠金融发展的政策建议。

基本公共服务均等化中的政府部门间协调困难研究——基于SNA政策文本量化分析

在“政府主导”的背景下,如何处理好政府内部的部门间冲突,实现部门间协调以共同应对“抗解问题”,仍然是学术研究的重要研究主题。应用SNA技术对“十三五”国家基本公共服务清单和重点分工方案中的部门间关系进行量化分析,识别基本公共服务均等化中部门间潜在的六种协调困难,并分为非对称的资源依赖结构、合法性认同、协商性交换中的难题以及行动空间中规则构造的复杂性、不确定性造成的四类。但值得注意的是,部门间协调困难不应仅仅被理解成一种“疾病”,可以通过“明晰的职责分工”等制度“良药”一次性“治愈”,也可以被视为推动组织创新和制度变革的积极因素。基于此,提出设联席会议制度促协调,明确内部监督主体以及提升社会主体参与度三个方面的对策。

河北省基本公共服务均等化水平测度及其影响因素分析

本文首先依据《河北省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,构建基本公共教育、基本劳动创业就业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本基础设施、基本住房保障、基本文化体育、基本生态环境等8个一级指标23个二级指标的河北省基本公共服务均等化水平指标体系,根据熵值法和集对分析测度模型对河北省基本公共服务均等化水平进行测度,发现河北省基本公共服务均等化水平存在不小的差距;然后,利用空间截面回归模型对河北省基本公共服务均等化水平影响因素进行实证分析,发现基本公共服务存在正向的空间溢出效应;最后,结合实证分析结果,提出提升河北省基本公共服务均等化水平政策建议:找准劣势,提升基本公共服务水平,转变职能,加强服务型政府建设,改善结构,加快推进城镇化发展,优化配置,充分发挥空间溢出效应。