大学章程、大学组织与基本权利保障

大学章程主要解决大学内部的组织问题,攸关教师的学术自由、学生的学习自由、获得职业培训的权利、大学中其他人员的劳动权等多项基本权利。基于基本权利组织保障的理念,为保证这些权利的实现,必须在大学组织设计中考虑到不同类型成员的参与。依据对大学成员以及大学事务的精确划分,通过对不同的大学组织及其内部的人员比例和表决权比例等的适当设置,方能保障教师在学术事务上的突出决定权,避免学术自由受到压抑,同时保障其他主体的其他基本权利诉求的实现。

学术自由的组织保障——德国的实践与理论

作为基本权利规范的学术自由,同时需要相关组织规范的协同与配合。大学内部的组织建构要以学术自由能否实现为标准。近代以来"教授治校"的组织模式,充分保障了大学教授的学术自由,但在现代大学功能嬗变与人员多元的背景下有调整的必要。学术自由不仅是个人对抗国家干预的主观防御权,同时也是宪法的"基本价值决定",要求国家通过"适当的组织措施"保证其落实,同时大学的组织建构要兼顾非学术人员的其他利益诉求。"学术自由的组织保障"是评价大学法制的基本指标,也是大学章程制定的宪法规则。