基本权的制度性保障探析

宪法是制度之法,立宪者将重要制度纳入宪法保障范围,以维护宪法秩序和支撑宪法之生命。而制度性保障作为德国基本权利理论的一项新功能,在宪法秩序中作为一种"价值"而存在。制度性保障可分为"非结合基本权利的制度性保障"和"与基本权利密切相关的制度性保障"两个描述性面向:前者表现为古典自由权,用于保障传统的、既存的制度,要求立法者不得废止该制度的核心,但可以就该制度的非核心部分进行规制;后者则更多突显为"客观法"意义,要求国家不仅要遵循"核心内容保障"原则,还要为立法者指明立法的价值取向,作为一种"价值"而存在。制度性保障的理论分析架构对我国相关制度及基本权释义具有借鉴意义。

基本权利的“制度性保障”及其问题——以公民劳动权为例的论证

宪法乃制度之法,基本权的保障与实现,必须辅之以具体制度。鉴于此,德国理论与实务界构建出"制度性保障"理论,以强化基本权保障。制度性保障要求立法者履行"立法义务",形塑"基本权的核心存在"。在价值取向方面,立法应具有"保护取向",不得废弃、实质变更基本权的核心存在。制度性保障对中国宪政建设和基本权保障具有借鉴意义,以公民劳动权为例,以制度性保障阐述宪法纲领性条款、以制度性保障观察对立法者仅具"方针性"效力的宪法条款,可弥补违宪审查"缺场"和宪法在司法层面"阙如"之不足,为劳动权保障提供一种新路径与思维模式。