我国义务教育基本建设费保障机制研究

通过对我国农村义务教育基本建设经费供给的历史回顾及对当前学校办学条件总体状况和基本建设经费保障情况的考察可以发现,我国现阶段义务教育学校办学条件差异大,公共教育资源分布不均衡,多数地区农村义务教育基本建设经费保障水平不高,无法适应教育均衡发展的需要。目前我国的义务教育学校基本建设应该适时进入标准化、一致化阶段。应继续强调以科学发展观统领事业全局,充分调动地方的能动性和创造性,推进全国范围的学校标准化建设,探索新的教育融资模式,增加教育经费供给,提高教育筹资及经费管理、使用的规范化水平,通过实现学校办学条件均等化,改变义务教育的面貌。

城市义务教育经费保障样本调查

农村义务教育水平因为农村义务教育经费保障机制的建立和完善，与一直处于领跑和示范地位的城市义务教育差距逐渐缩小。游离于农村义务教育经费保障机制之外的城市义务教育经费保障政策依旧，随着2008年秋季免除城市义务教育学杂费及随后取消义务教育阶段的借读费等一系列政策的实施，一些财力不足的市辖区的义务教育经费不足的矛盾开始浮出水面，经过快速的城市化现象的发酵，这种矛盾被迅速放大。在本刊调查采访的荆州市沙市区、襄樊市樊城区等几个样本中，这种矛盾清晰可见。

农村义务教育经费保障机制改革的成效评价

对比不同国家的教育发展史可知，世界上并不存在统一不变的义务教育财政投入机制。在不同时期、地区及制度背景下，财政投入机制的形式是多种多样的。改革开放初期，我国农村义务教育发展水平很低，为每个适龄儿童提供接受义务教育的机会成为当时教育工作的重点。但是，以“放权让利”为主要特征的“财政包干体制”，降低了“两个比重”，使中央财政难以满足“国家统一办学”模式下农村义务教育快速发展的经费需求。

济南市人民政府关于贯彻鲁政发[2016]1号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知

济政发[2016]14号各县(市)、区人民政府,市政府各部门:为统筹我市城乡义务教育资源均衡配置,推动义务教育事业持续健康发展,根据《山东省人民政府关于贯彻国发[2015]67号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(鲁政发[2016]1号)精神,市政府确定,自2016年起,调整完善义务教育经费保障机制,用2年时间,建立统一的、各级政府分项目按比例分担的城乡义务教育经费保障机制,推进城乡义务教育均衡发展。现就有关事项通知如下:

浙江省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知

浙政发〔2016〕16号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号)精神,统筹城乡义务教育均衡发展,省政府决定,从2016年起调整完善我省义务教育经费保障机制。现就有关事项通知如下:一、主要内容(一)完善城乡义务教育'两免一补'政策。

全面推进保障机制改革 提高农村义务教育水平 确保圆满完成“两基”攻坚任务

11月23日至24日国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会在广西南宁市举行，国务委员陈至立出席会议并讲话。她强调，要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结交流“两基”攻坚和农村义务教育经费保障机制改革的成效和经验，进一步研究解决新情况、新问题，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成“两基”攻坚任务，顺利推进全国农村义务教育经费保障机制改革，全面提高农村义务教育水平．努力促进教育公平。

中国决定统一城乡义务教育经费保障机制

中国国务院常务会议决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。会议指出，顺应新型城镇化发展要求，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”经费随学生流动可携带，是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。

农村义务教育经费影响因素研究——以云南省为例

基本公共服务均等化是未来一段时期我国发展的重要目标。作为基本公共服务重要内容之一的义务教育在云南省的财政支出总额并不低,但云南省农村义务教育发展水平与全国特别是东部地区相比却存在较大差距。为保障义务教育的均衡发展,应从义务教育经费标准着手,研究云南省"民族、山区、贫困"的特殊省情对义务教育经费支出的影响程度,最终实现根据客观需要确定支出标准的目标。实证研究发现,山区面积是对农村义务教育经费支出产生显著影响的主要因素。

中国义务教育财政制度改革:进展、问题与建议

2001年以来,中国的义务教育财政体制进行了一系列改革:第一,初步建立定向于公平的义务教育财政制度;第二,义务教育财政转移支付制度中定向于正常经费性质的资金在增加;第三,在义务教育经费负担上,政府负担不断增加,个人负担在下降;第四,义务教育经费投入明显增长;第五,义务教育经费的省际间相对差异在降低。当前,仍旧面临着一些突出问题,表现在省级政府的负担责任还需要明确,地方政府的经费投入努力程度和公平的分配资金有待加强,政府与学校之间的财政权力需要有更明确的法律和制度规范,城乡间学校生均经费的绝对差异在不断扩大,办学条件的差异最为突出。我们认为,确定基本的义务教育经费保障水平及实现其均等化是完善义务教育财政制度的基础。

塔城地区确保2006年春季农村义务教育经费落实到位

根据自治区免学杂费和提高农村中小学公用经费保障水平的精神，按照自治区财政厅“关于拨付2006年春季农村义务教育经费保障机制资金的通知”（新财预[2006]4号）文件要求，为使此项资金分配科学合理，运行安全规范，更好的落实农村义务教育经费保障机制，塔城地区财政局非常重视，迅速与教育部门联系，按照2004年教育事业统计核定的农村义务教育阶段学生数对各县（市）贫困寄宿生生活补助费进行了测算。并于2月23日将2006年春季农村义务教育经费885万元全部拨付到县（市）。并要求各县（市）财政不得将此项资金抵顶教育投入，同时2006年农村义务教育保障水平不得低于2005年，确保农村义务教育经费落到实处和财政对农村义务教育投入的稳定增长。

以建立教育经费保障机制为契机全面提升农村教育水平

自2006年开始的全国范围内的实施农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育纳入了公共财政保障范围，原来“人民教育人民办”的局面变成了“义务教育国家办”。这项教育体制的改革具有里程碑意义，被广大人民群众和亿万师生亲切地称为“民心工程、德政工程”。

吉林省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于义务教育学校绩效工资实施意见的通知

吉政办发[2009]74号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

修法促进义务教育均衡发展

《条例》促均衡为了推动义务教育发展从基本均衡走向优质均衡,营造保障义务教育均衡发展的良好制度环境,我省通过《福建省义务教育条例》的修订对义务教育均衡发展作了一系列制度设计。2016年7月29日,福建省第十二届人大常委会第二十四次会议表决通过了修订后的《福建省义务教育条例》（以下简称《条例》）。《条例》对促进义务教育均衡发展作了一系列制度设计,营造了保障义务教育均衡发展的良好制度环境。

凤凰县实行九年制义务教育可行性调查

湖南是一个多民族的省份,全省实行民族区域自治的有一州10县,另有82个散居民族乡。这些地区经济、文化落后,教育基础很差。经过多年不懈的努力,目前仍有3个县、市未能普及初等教育。按照全省普及九年制义务教育规划,这些地区约在2000年前后实施九年制义务教育。但民族县、市之间也是发展不平衡的。湘西自治州所辖凤凰县近几年来,经济上得很快,教育也有了长足的发展,是全省民族县、市中,经济、教育发展水平较高的县份之一。该县在1989年普及初等教育后,今年又提出,在1995年基本普及九年制义务教育。该县的教育、经济基础如何,实现普及还存在哪些问题,需要采取什么措施等,带着这几个问题,我们在凤凰县进行了一番调查研究。

大力普及和巩固九年义务教育

从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，

明年起义务教育教师实行绩效工资不低于公务员

据中国政府网消息,国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。