日本新《海洋基本计划》解析:特点、动因与影响

日本长期以“海洋国家”自居,海洋战略不仅在其国家战略体系中占据重要地位,更关乎中日双边关系及地区和平与稳定。2023年4月28日,日本出台第四份《海洋基本计划》,用以指导今后五年具体海洋政策。作为岸田文雄上台执政,并对日本安保政策作出重大调整后的首份《海洋基本计划》,其相较于第三份《海洋基本计划》呈现出“泛安全化”趋势空前加剧、将海洋“威胁”主要来源从朝鲜调整为中国与俄罗斯、提出“构建可持续海洋”基本方针三大特点。造成此种变化主要原因包括:日本战略文化中危机意识、扩张主义及尚武等因素的长期浸润;日本国家战略进入向以“政治大国”“军事大国”为核心诉求的“全面大国”转型加速期;日本外部环境发生以进入所谓“新时代”为代表的显著变化;岸田政权因经济低迷、少子老龄化、系列政治丑闻等问题遭遇执政危机。日本未来以第四份《海洋基本计划》为蓝本的海洋政策调整,或将对中日关系、地区安全形势乃至全球“高边疆”领域合作造成负面影响,值得予以高度警惕。

从“以食育人”到“以食立国”:日本《食育推进基本计划》解读

日本是世界上食育最为发达的国家之一。自2005年颁布《食育基本法》之后,每隔5年制定并实施《食育推进基本计划》,不断推动食育体系全面发展,成为深刻影响日本国民生活习惯、道德观念、行为举止以及地方经济发展的重要国策。到目前为止,《食育推进基本计划》已制定实施4期,每期计划的总体目标和重点工作均有不同。总体而言,前两期更强调加深国民对食育的重视程度,普及基本饮食常识,为“以食育人”奠定基础,第三期更重视食育对经济发展、文化传承的重要推动作用,希望实现“以食立国”,第四期则在此基础上提出构建可持续发展的数字化食育。《食育推进基本计划》具有重视法律保障、实施目标管理、强调课程体系建设、调动各类社会资源等特点,对中国发展食育具有重要的参考价值。但是也面临着影响因素复杂、部分目标值无法按时达标等现实挑战,体现出食育体系构建的长期性和复杂性。

日本第三期《体育基本计划》的解读与思考

日本发布的最新版第三期《体育基本计划》于2022年3月制定,是日本新一轮的体育政策纲领性文件。本研究借助一手文献资料对日本第三期《体育基本计划》进行分析,发现其有5大特征:(1)“协作”与“竞争”并行:国际视阈下承载的体育事业发展;(2)“公平”与“安全”兼顾:诚信品质下铸造的美好体育世界;(3)“科技”与“经济”互通:数字技术中良性循环的体育产业;(4)“理论”与“实践”相融:体育基建下推动的社会全民参与;(5)“实效”与“高效”共进:实施进程中提高的体育政策效率。同时,结合我国体育发展现状,提出了5个方面的思考:一是重视提高国际协作和竞争力,以更好地发展中国体育事业;二是强调体育合规公正;三是加强数字技术化应用,更好地促进体育发展;四是完善我国人才培养机制及体育基础设施建设;五是提高体育政策的实效性和高效率。通过此第三期《体育基本计划》的实施,来积极振兴日本体育事业,也为我国体育未来发展提供借鉴性意义。

日本《癌症对策法》《癌症对策推进基本计划》的借鉴意义分析

日本癌症防治的法治建设起步较早,其从专门性立法《癌症对策法》起至今已颁行了四期《癌症对策推进基本计划》,其内容分项清晰,涵盖范围广泛,与时代的发展、医疗的进步和社会的变化紧密结合等特点,具有许多有益的、可资我国癌症防治之推进所借鉴的经验。

宏观科技决策与证据:以日本科学技术基本计划为案例

研究循证决策在宏观决策的应用情况发现,宏观决策的证据支撑需要专业研究力量的论证与辩论,并且知识精英的纳入应成为性质特殊的科技决策体系的关键议题。本文以日本科学技术基本计划中证据搜索与提出机制为例,结合我国实际情况,认为日本引入知识精英、听取一线人员的声音、有效发挥专业研究力量的作用、采用循证决策的思维等作法,可为我国宏观科技决策提供借鉴。

日本《科学技术基本计划》评估分析及其对我国的启示

对日本政府自2003年开始连续三次开展的《科学技术基本计划》评估实践进行系统介绍。分析其在实施中期开展评估、以专业科技评估机构为核心组织实施的模式特点；通过逻辑模型和评估角度对其调研专题的内在联系与设置情况进行比较分析，得出有关发现和结论；在评估方法上，总结出注重目标量化考核、大规模开展文献计量、广泛运用标杆分析、创新借鉴其他学科模型方法、系统开展案例分析等5个特点，提出加强我国科技规划评估的若干参考性的建议措施。

日本体育政策的新动向——《体育振兴基本计划》解析

日本《体育振兴基本计划》作为一部体育法规明确规定了2001-2010年日本体育发展的总体目标、具体内容和实施细则,反映了新世纪日本体育政策的新变化,强调了大众体育与竞技体育协调发展,并在加快竞技体育发展的政策上有所突破。《体育振兴基本计划》出台了一系列新的举措,其中建立综合型区域体育俱乐部和泛区域体育中心、建立一条龙的训练体系两大举措将对日本体育产生深远影响,日本在2004年雅典奥运会上取得16枚金牌,提前实现计划中的金牌指标,群众体育更加蓬勃发展,已显示出实施该计划的效果。

日本2012《体育基本计划》解析

日本2012年制定出台的《体育基本计划》作为日本《体育基本法》政策理念的具体化,成为继《体育振兴基本计划》后又一个10年期的实质性体育政策规划,指出了今后10年日本体育政策的基本方针、目标方向,以及今后5年体育政策的具体目标措施。在梳理《体育基本计划》出台背景的基础上,分别从计划的基本方针和具体政策措施两个层面入手,对新10年和前10年的体育政策分析比较,着重研究考察今后10年日本体育政策发展的新方向和今后5年日本体育政策措施的新动向。

日本第四期科学技术基本计划创新政策的新变化

日本政府新推出的第四期《科学技术基本计划》定位于服务日本“新成长战咯’，是贯彻和落实“新成长战略”的重要科技计划，在创新政策方面有新的突破和提升。一方面主要体现在加强科技创新与社会需求的关系，另一方面重点突出绿色创新和生命科学创新，并围绕这两大领域创新推出了更加深入和涉及范围更广的创新举措。

从《科学技术基本计划》看日本科技发展战略

泡沫经济破灭后,日本定期出台《科学技术基本计划》,决心依靠科技重建经济实力,并在科技领域走在世界前列。我国当前科技发展与日本当年有相似之处,该计划对我国有重要借鉴价值。介绍《科学技术基本计划》出台背景和过程,分析日本科技发展目的、战略目标和基本策略,以及计划实施效果,并对我国科技发展战略制定提出建议。

日本科学技术基本计划的目标管理机制分析——以《第三期科学技术基本计划》为例

本文以日本《第三期科学技术基本计划》为例,介绍了日本政府开展科技规划目标管理的实践做法。详细分析了科学技术基本计划在目标设定、目标执行、目标监测、目标修正等各个环节的管理机制,得出日本科技规划建立了"自上而下"的目标管理体系、形成了PDCA完整循环的结论。最后,针对加强我国科技规划的目标管理,提出了细化目标分解、明确目标责任归属、加强目标监测评估、及时进行动态调整等建议。

日本《第三期海洋基本计划》评析

日本《第三期海洋基本计划》是在吸收各大智库建议的基础上,经过长期酝酿,以承接二战后日本海洋思想变迁、延续战后日本海洋政策脉络为基础依法制定的。其表现出三个明显的特征:第一是周边海洋安全环境上的变化促使日本制定出有别于以往的海洋基本计划。第二是政策实施的理念和方向有重要创新,使其更加侧重于海洋安全的综合性保障。第三是具体对策的变化,更加强调海洋状况把握(MDA)体制的强化以及明确加强西南诸岛及离岛保护的强度和力度。强化综合性的海洋安全保障政策和体制必将是未来日本《防卫计划大纲》的重中之重,可能会对中日关系的持续缓和造成一定程度的消极影响。

日本《体育基本计划》研究——大众体育篇

为建设"每个人都能享受体育带来的幸福与充实生活的社会",日本于2012年出台《体育基本计划》。运用比较研究法、逻辑分析法、解释法、文献资料法等对该计划进行解读,发现日本对体育的地位与作用认识较高,对大众体育提出了更高的目标,重视社区体育建设,注重各部门协作,关注幼儿期孩子体育活动政策制定,努力保障每一个人的体育权利等,此外,推广使用AED,建立体育良性循环机制,发挥竞技体育对大众体育的促进作用等值得我们借鉴。

日本《教育振兴基本计划》的评介及对我国的启示

时下,正值我国向社会各个阶层征询关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关意见的第二轮高峰,如何看待这份将指导中国教育未来10年走向的纲领性文件,成为如今不可回避的热点话题。日本刚刚在2008年颁布了类似的纲领性文件——《教育振兴基本计划》,分析日本这一计划的内容及主导理念,势必会对我国教育规划的成熟发展乃至更具成效地实施起到积极的促进作用。

日本防灾基本计划及其启示

防灾基本计划是日本编制各层次防灾规划的基础。文章首先阐述了日本防灾基本计划的目的和立法依据,回顾了防灾基本计划的背景概况、历史上多次修订的具体原因。然后,分析了该计划的体系构成;总结出其特色体现在四个方面,一是按灾前预防、灾中应急、灾后恢复和复兴的时间阶段来划分对策;二是手段多样综合,包含大量的有关灾害管理体制、区域支援与协调、灾害应对活动的组织、居民防灾活动引导等众多非工程性措施;三是灾种全面;四是重点内容突出。最后,提出对我国的启示包括综合防灾规划管理应及早立法,防灾工作应常态化,逐步走上"主动防灾"之路。

浅析安倍内阁的宇宙战略和宇宙外交——基于安倍内阁两部《宇宙基本计划》的解读

2015年1月9日,日本宇宙战略本部第九次会议研究决定了新的《宇宙基本计划》及计划工程表,以相当详细的形式规划了日本新宇宙基本计划的定位、推进体制、基本方针、综合实施措施以及具体的实施配套机制和工程表。这份新的宇宙计划是在安倍内阁公布《国家安全保障基本战略》后的第一份《宇宙基本计划》。本文基于日本宇宙战略的历史进程,针对安倍两部《宇宙基本计划》的出台背景、动因和战略目标进行分析,判析日本宇宙战略及其宇宙外交政策的发展趋势。

日本中央教育审议会建议修改现行《教育基本法》并制定《教育振兴基本计划》

3月20日,日本中央教育审议会向日本文部科学大臣远山敦子提交了一份题为《关于与新时代相符的教育基本法和教育振兴基本计划的方式》的报告。该报告是日本中央教育审议会根据日本文部科学大臣于2001年11月26日的咨询,在经过近1年半时间的审议和广泛征求各界人士意见后提出的。报告共分三章,第一章主要阐述了日本教育目前的问题以及今后的发展方向;第二章围绕着修改教育基本法的问题阐述了修改的必要性和建议修改的主要内容;第三章的着眼点放在了制定教育振兴基本计划的建议方面。

日本《第2期体育基本计划》解析

当前我国正在加紧编制体育事业“十四五”规划和筹办2022年北京冬奥会,为推动体育政策发展提供了良好契机。为进一步从国际经验中获取有益借鉴,采用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法等方法,对日本现行5年期纲领性体育政策《第2期体育基本计划》进行了全面考察与系统分析。认为:该计划无论是中长期政策方针,还是近5年的政策举措,都与2020年东京奥运会的赛事愿景与筹办内涵密切关联,是充分借助举办奥运会契机推进日本体育事业振兴的纲领性政策;相较《第1期体育基本计划》,在体育行政课题应对、政策方针、内容重点、主要事业领域等方面体现出了日本体育政策发展的新动向;启示我国可以在高水平竞技体育的投入产出比、群众体育参与率、残疾人体育发展顶层设计等方面加强政策研究与借鉴,进而推动新时期体育事业的高质量发展。

日本《科学技术基本计划》制定过程浅析

《科学技术基本计划》是日本科技计划体系的总纲,是日本政府实施科技立国战略的基本方针。本文着眼于梳理和分析日本政府制定《科学技术基本计划》的全过程,探究和总结日本政府制定科技计划的方法及其科技政策演变过程,为我国编制科技发展规划工作提供借鉴。

日本第二期教育振兴基本计划述评

日本于2013年6月14日发布了第二期《教育振兴基本计划》,就今后5年日本教育发展的基本方向、成果目标以及基本措施进行了规划部署。针对日本社会及教育发展面临的问题,该计划强调构建"自立、协同、创新"的终身学习型知识社会,提出教育发展的4个基本方向,即培养在社会中生存的能力,培养面向未来的人才,构建学习的安全支撑网,形成人与人之间的纽带并建立富有活力的共同体。