变迁与趋向:20世纪80年代以来的中国基础教育管理体制改革

我国的改革在地区和部门间实行有先有后、有快有慢的倾斜式发展。这一发展模式投射到基础教育领域,就造成了基础教育领域中公平与效率的矛盾。20世纪80年代初基础教育管理体制的特征是:第一,权力高度集中于管理系统中上层;第二,各管理层级普遍采用单一的高效稳定的科层制管理模式;第三,实行中央——地方——学校垂直领导。1985年以来的基础教育管理体制改革深受经济体制改革的影响,旨在促进基础教育的非均衡发展,改革过程中出现了公平与效率的矛盾;这一时期基础教育管理体制存在事实上的双轨制;改革过程中也出现了很多难以预料的问题。未来的基础教育改革不能再采取"效率优先"的非均衡发展模式。

我国基础教育管理体制改革的研究综述与政策性评价

2006年至今,学术界关于我国基础教育体制改革的研究取得了多方面的进展。本文基于教育政策分析与评价的视角,对近年来我国基础教育管理体制改革的研究进行了综合述评,得出以下几个结论:政治改革对教育政策的价值取向具有引导作用;我国教育政策目标非常重视对公平与效率之间的价值平衡;我国教育政策价值不断民主化和完善。

农村基础教育管理体制改革的“河北模式”及其评价

新中国成立后,我国农村基础教育实行国家统包、县级教育行政部门负责的管理体制。改革开放以后,农村教育管理体制与农村经济、社会发展不相适应的矛盾日益突出,改革现有管理体制,调动地方政府和人民群众办学的积极性,成为农村教育发展的必由之路。1982年,河北省率先打破国家包揽的格局,在全省范围的对农村基础教育管理体制进行了改革,被称为"河北模式"。对这一改革的缘起、改革的主要内容、改革的发展过程以及改革所取得的成效和影响进行全面爬梳,并对其经验和存在的问题加以总结和反思。

对当前我国基础教育管理体制改革的思考

随着我国现代化社会实践的丰富与发展,教育领域的改革刻也没有停止,尤其是作为国民教育基础的基础教育管理体制的改革从没有间断。当前我国基础教育管理面临信息社会和全面建成小康社会的宏观背景。在此背景下,我国基础教育体制在以往"地方负责,分级管理"的基础上进步完善,注重教育的公平,提升教育质量,基础教育微观管理机制稳步推行。当前我国基础教育体制改革要在分权与担责、教育质量、学前教育、优先发展等方面进步努力和完善。

农村基础教育管理体制改革的创新

在快速城镇化的背景下,农村"以县为主"的基础教育管理体制面临新情况、新问题。各地方政府因地制宜,在"以县为主,县镇统筹共管","中心校"、"学区制"、"联盟校","村校一体化",农村小规模学校管理,"城乡理解"等方面作了积极有益的探索。我们需要坚定价值引领,鼓励地方政府改革创新,鼓励社会多元力量参与,共同推进农村教育健康、持续发展。

徘徊在公平与效率之间:中国基础教育管理体制变迁及其价值向度

教育公平和教育效率是评价教育政策的两个主要标准,也是基础教育发展必须处理好的一对基本关系。1949年新中国成立以来的基础教育管理体制改革,在处理公平与效率的关系上表现出三种不同的价值向度:一是从新中国成立到"文革"结束时期追求"阶级内平等"的国家主导型办学体制;二是20世纪80年代初到20世纪末"效率优先,兼顾公平"的"分级办学,分级管理"体制;三是2001年以来"兼顾公平与效率"的"以县为主"体制。不同的价值取向和对教育公平与效率关系的不同解读,形成了基础教育发展的不同路径和格局。当前,需要从基础教育的性质出发,正确认识教育公平和效率的内涵及其关系,树立正确的基础教育发展价值观,建立科学、合理的基础教育管理体制,促进每个个体的健康发展。

美国基础教育行政管理体制的跨文化启示

美国是一个以清教徒为基础的移民国家,移民文化对其基础教育行政管理体制的形成和发展产生了重大的影响。研究美国基础教育行政体制的文化内涵,对于我们形成中国全球化教育意识和构建中国特色的基础教育行政管理体制具有重要的参考价值。

县中的孩子:中国县域教育生态

《县中的孩子:中国县域教育生态》用纪录片式的分镜头细致呈现了中国县域教育的生态,深度剖析了“以县为主”基础教育管理体制所面临困境的根源及其后果,详解县域教育何以在今天这个时代成为一个问题式的存在。这是一部扎根中国大地的田野调查作品,全方位地呈现了一幅中国县域教育图景。

教研动态

湖北省实施“县域教联体”改革实践是党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,优化区域教育资源配置”要求在湖北的生动实践,是湖北省委倡导的“共同缔造”理念在教育领域的重大行动。2022年6月以来,全省纳入教联体建设的义务教育学校有3000多所,占比达51%。教联体建设推动了基础教育管理体制、学校组织架构、教师人事关系的系统变革。如何促进全省各市(州)教科研机构在“县域教联体”建设中发挥引领、支撑与驱动作用?本期选登部分市(州)教科院院长的观点。

教研动态

湖北省实施“县域教联体”改革实践是党的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,优化区域教育资源配置”要求在湖北的生动实践,是湖北省委倡导的“共同缔造”理念在教育的重大行动。自2022年6月以来,全省纳入教联体建设的义务教育学校有3000多所,占比达51%。教联体建设推动了基础教育管理体制、学校组织架构、教师人事关系的系统变革。如何促进全省各市(州)教科研机构在“县域教联体”建设中发挥引领、支撑与驱动作用?本期选登部分市(州)教科院院长的观点。

扩大消费需求的对策分析

从制约消费需求的因素分析入手,针对制约消费需求的政策、制度、体制,提出改革建议,形成扩大消费需求的对策:改革基础教育管理体制;落实农民增收政策;完善社会保障制度;改变现金消费方式;修订消费政策。

推进中小学校长职级制改革的探索与实践

近年来,日照市委、市政府将校长职级制改革作为促进全市基础教育优质均衡发展的'重头戏',纳入基础教育综合改革大局统筹谋划,与深化基础教育管理体制改革、现代学校制度建设相结合,不搞试点、整体推进、全面铺开,一次性取消了全市1238名校级领导干部的行政级别,收回处级领导职数11名、科级领导职数151名,确定了179名校长职级,摘掉了校长的'官帽',把校长从'行政人'还原为'教育人'。