经济转型中的基础教育财政分权化改革

计划体制下的基础教育财政制度低效运行是1985年基础教育财政分权化改革的直接诱因。以"放权让利"为主调的农村经济体制、财政预算管理体制和城市国有企业改革的启动,构成了此次基础教育财政预制度变迁的制度环境。实证结果显示,改革后基础教育财政制度运行绩效要明显优于改革前,分权化改革达到了制度设计者的预期目标——增加基础教育投入以扩充儿童入学的机会。

从入学费到教育券:基础教育财政政策迈向公平的变革

教育财政作为政府及政府主管教育的公共部门有效地筹措、分配、使用和管理各种教育资源的经济行为,对促进教育公平发挥着重要功能和作用。教育财政政策的变革本质上也是对于教育公平的不断推进和完善。入学费、教育券作为不同历史阶段基础教育财政领域的变革产物,鲜明地体现了基础教育财政致力于教育公平的努力。

从同质公平到差异公平——美国基础教育财政政策中公平理念的转变、应用与启示

20世纪90年代后期,美国基础教育财政体制实现了从"公平性财政"向"充足性财政"的转变。从"公平性财政"到"充足性财政"凸显了内涵于美国基础教育财政政策中公平理念从同质向差异的转化,这种从同质公平向差异公平的理念转化具体表现为美国基础教育财政政策中"充足性财政政策"的产生和运用。"充足性财政政策"缓解了美国基础教育中的财政分配不公平程度,为中国义务教育财政改革提供了借鉴的可能。

战后美国基础教育财政发展的态势与特征

美国教育是当今世界最发达的教育之一,其基础教育财政更有特色。作者勾勒了战后美国基础教 育财政发展、完善、改革的基本态势,从财政主导权和财政结构的变动、教育财政立法、法院诉讼、财产税、财 政改革的目标以及选举政治的影响和不均衡等几个方面,分析了美国基础教育财政发展的基本特征。

《美国基础教育财政发展研究》评介

何谓美国基础教育财政？它是如何肇始和沿革的？在其沿革过程中有着什么样的规律可循？这些规律有没有普适性？它在美国基础教育发展中的地位、作用和影响是什么？……

从同质公平到差异公平——美国基础教育财政政策中公平理念的转变、应用与启示

20世纪90年代后期,美国基础教育财政体制实现了从"公平性财政"向"充足性财政"的转变。从"公平性财政"到"充足性财政"凸显了内涵于美国基础教育财政政策中公平理念从同质向差异的转化,这种从同质公平向差异公平的理念转化具体表现为美国基础教育财政政策中"充足性财政政策"的产生和运用。"充足性财政政策"降低了美国基础教育中的财政分配不公平程度,为中国的义务教育财政改革提供了借鉴可能。

我国基础教育财政支出的收敛性研究——基于2003-2013年的面板数据

本文利用2003-2013年我国30个省市自治区的省际面板数据,在现有财政支出收敛理论和经济增长空间收敛模型的基础上,构建了基础教育财政支出收敛模型,并对我国各级基础教育财政支出的收敛情况进行了实证检验。研究结果表明,我国各级基础教育财政支出在2003-2013年间不存在一致绝对σ收敛;各级教育资源的配置均存在较为明显的空间自相关性,不同层级的基础教育服务均表现出绝对β收敛和条件β收敛现象,其中高中层面的绝对β收敛速度要快于小学和初中,而小学层面的条件β收敛速度要快于高中和初中。总体而言,经济增长加快了我国各级基础教育财政支出的收敛速度,产生了正向作用。虽然我国各级基础教育财政支出在2003-2013年间呈现出收敛的趋势,但国家仍有必要采取针对性措施以继续促进我国基础教育的均衡发展。

美国基础教育财政改革解析与思考

财政效率与公平是近些年极为突出的改革研究热点,美国在此方面的改革经验有许多可以供我国未来政策改革借鉴、参考。本文通过分析美国政府档案和国会文献,梳理美国基础教育财政历史背景、归纳奥巴马政府时期"力争上游"法案的核心目标,以总结美国教育财政改革经验中所适用于我国国情的具体内容。"力争上游"法案的竞争申请机制强调各地方政府的自主性、创新性,以多维度增强政策设计与实施中的问责制和评估系统,从政策设计层面上强调财政效率最大化。本文将"力争上游"的核心内容——混合式竞争拨款模式——的具体实施方案理论化。该法案通过财政机制创新推动各区域平衡发展,强调各教育职能部门多维度合作,以协调受人口不均、经济水平不平衡等社会因素制约的地区进行教育财政改革,值得我国借鉴。

教育的公平与效率是鱼和熊掌吗——基础教育财政的一般均衡分析

由于缺乏一般均衡经济学的理论指导和适当的机制设计，中国出现了教育投入区域间差距和贫困地区教育投入不足，以及地区内部居民受教育机会不均等和群分等现象。对这些现象与基础教育财政的分权体制之间的关系，人们存在着许多误解。本文将说明，基础教育财政的分权体制不失为提高地方政府提高教育供给质量和效率的有效机制，但是，应设计适当的补充机制，适度引入中央政府干预，缓解教育机会不均等和群分现象对低收入家庭人力资本积累的负面影响，促进基础教育的机会均等，为劳动密集型制造业的可持续增长提供人力资本基础。