美国州政府的基础教育转移支付制度

中美两国基础教育都由地方负责管理,基础教育经费具有分散配置的特点。美国的州政府作为公立中小学经费的主要供应者,为给予儿童平等而充分的教育,不断改革发展对于学区的教育经费转移支付制度。中国公立中小学经费的省内差异十分显著,市场力量的介入和有偿教育的发展又在加剧教育不平等的程度,省级政府有必要根据本省教育发展的现状,借鉴美国州政府对于基础教育经费的转移支付制度。

中国政府间转移支付制度三十年:演进、成效与变迁逻辑

中国政府间转移支付制度的建立是1994年分税制财政体制改革的重要制度创新。这一制度既构成了中国现代财政体制的重要组成部分,也为过去三十年分税制改革取得的巨大成功提供了制度保障。纵观过往的改革历程,政府间转移支付制度的每一次重大调整背后都有着深刻的财政体制和经济体制改革背景,始终服务于财政体制改革全局,并充当了财政体制落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。站在分税制改革三十周年这一历史节点上,本文系统回顾中国政府间转移支付制度在过去三十年的历史演进,总结其改革所取得的主要成效,并阐释其制度变迁的内在经济和政治逻辑。这不仅有助于我们深刻理解这一制度的发展历程和运行规律,也为下一阶段进一步优化政府间转移支付制度,并在此基础上完善现代财政制度提供重要的历史借鉴和理论支撑。

中国财政转移支付制度改革:发展轨迹、变迁逻辑与未来展望

1994年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度。经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用。科学的财政转移支付制度是国家治理体系与治理能力现代化的坚实基础,在新的历史阶段如何谋划财政转移支付制度的新一轮改革,是优化政府间财政关系、建立现代财政体制亟待破解的核心问题之一。本文通过对财政转移支付制度的发展轨迹进行全面回顾与总结,揭示制度演变特征与逻辑主线,提出财政转移支付制度的改革方向应重点关注转移支付法治化、深化事权与支出责任划分改革、明确转移支付功能定位、优化资金使用与管理,以及完善省以下转移支付制度。

美国联邦政府基础教育财政转移支付制度探析

基础教育财政转移支付制度,是以中央(联邦)和省级政府(州政府)为主体,以市县级政府(地方学区)为对象,财政资金按一定条件用于基础教育的转移支付的制度。美国是基础教育最发达的国家之一,其联邦政府基础教育财政转移支付制度有着很成熟的理论支撑以及丰富的实践经验,研究美国联邦政府基础教育财政转移支付制度在目前具有非常重要的理论和现实意义。

纵向转移支付、制度外部性与企业创新激励

纵向转移支付是调节政府间财政收入分配关系的核心制度与重要工具,对微观层面的公共治理具有内在影响逻辑。基于转移支付与企业创新同趋变动的典型事实提出基本猜想,围绕外部性理论构建分析框架,采用中国上市公司数据与省市两级数据的匹配数据,通过工具变量估计等方法进行实证分析。研究发现,转移支付对企业创新存在稳健的“非中性”影响,显著激励了创新投入、改善了创新结果、延展了创新能力。所有制类型、区位分布、创新阶段会引致差异化的制度外部性表现。机制检验表明,转移支付增强了省市两级政府创新偏好,塑造了创新友好型外部环境、激发了企业创新偏好、助推了创新同群效应;改变了政府税收努力度,降低了企业税费负担、缓解了融资约束、释放了创新要素。不同机制间存在相互加强或弱化的交互作用。文章对构建激励相容的转移支付体系、引导公共资金锚定创新领域、注重政策外部性与协同性等制度设计具有提示意义。

转移支付制度改革对城乡融合发展的影响分析

一、前言城乡发展不平衡一直是我国面临的重要问题之一,而转移支付制度改革则是促进城乡融合发展的一项关键政策工具。随着改革不断推进,转移支付资金在促进农村基础设施建设、公共服务均等化、农民收入提高等方面发挥了积极的作用。然而,转移支付制度改革的实践中仍存在着不少问题,如政策导向不够明确、资金使用效率不高、地方政府的积极性和责任意识有待提高等,这些问题都制约着转移支付制度改革的推进和城乡融合发展的进程。因此,本文将对转移支付制度改革对城乡融合发展的影响进行分析,同时探讨存在的问题并提出对策,旨在为进一步推进城乡融合发展提供参考。

财政转移支付制度下做好资金管理路径研究

社会的高速发展推动着我国各个领域的全面改革,在现代化经济体制下,国家对资产管理提出了新的标准与要求,使得资产管理的规范性要求变得越来越高。资产管理作为企事业单位日常工作中不可缺少的一部分,提升资产管理的效率与质量,做好资产管理的各项控制制度,在保障各企事业单位履行各种职能、实现事业发展目标方面有着极大的促进作用。但就目前而言,在财政转移支付制度下,资产管理还存在一些不足。本文具体阐述财政转移支付制度的概念与作用,在此基础上分析资产管理的重要性以及当前资产管理存在的不足,最后结合不足提出有效的实践策略,以全面提升资产管理质量,提高财政资金使用效率。

财政转移支付制度促进云南民族地区治理的功能及其开发研究

财政转移支付是财政体制的重要组成部分,指以各级公共部门间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地区公共服务供给水平的均等化为目标而施行的一种财政资金转移和平衡制度。民族地区转移支付就是中央政府对民族地区安排的财力性转移支付。近年来,中央对民族地区的财政转移支付力度不断加强,财政转移支付制度不仅能改善民族地区民生,也能有效地实现民族团结、加强民族地区事务管理。本文主要对云南民族地区的财政转移支付制度的功能体现,以及在实施中存在的问题进行阐述,并提出相应的优化建议。

财政转移支付促进共同富裕的内在机理、效应评估与制度优化

财政转移支付作为现代财政体制的重要组成部分可以影响基层治理、地方政府提供公共服务的能力和共同富裕的最终实现,因此,明确财政转移支付在促进共同富裕中发挥的作用就显得尤为重要。目前,本文归纳出财政转移支付促进共同富裕的内在机理包括收入调节效应、减贫效应与经济增长效应。本文提出:第一,我国应该调整优化中央对地方的转移支付制度,促进中央与地方的责权划分,明确转移支付政策的改革目标;第二,应不断强化财政转移支付的绩效管理,合理使用资金;第三,通过转移支付促进地区合作与协调发展,实现我国东、中、西部的跨区域经济协作。

省以下财政分权、转移支付与基础教育供给——基于1994-2001年江西省县级数据的分析

本文利用BOCD项目库中1994-2001年江西省县级面板数据进行实证检验,从财政分权与转移支付视角讨论了省内财政制度安排对基础教育供给的影响,发现省以下财政收入分权和支出分权不利于县级基础教育的投入,分权导致地方福利损失;转移支付总体影响不明显,但税收返还显著正向增加基础教育供给。本文结论得出的政策含义是对基础教育的供给应当实行适当的集权,省级政府应该成为基础教育最主要的教育财政责任承担者。通过上收基础教育事权,尽可能保证基础教育经费投入的稳定来源,减弱县区基层政府义务教育经费的短缺程度。有必要对财政转移支付制度进行一定系统的改革,增强地方财政收入的稳定性。

政府间转移支付对县域基础教育供给的影响--基于江西省的证据

中国分税制改革后,多数地方政府依赖上级的转移支付提供公共产品,本文重点考察转移支付如何影响地方政府的行为。利用江西省多年县级面板数据进行实证检验,经过对模型形式、数据结构、变量内生等问题的处理后,作者认为存在"粘蝇纸效应",即上级转移支付对教育支出的影响大于地方自有收入的影响,县级政府更倾向于将上级的补助用于教育事业,主要原因在于样本期内专项转移支付占总转移支付的比重较大,由此直接激励了教育支出。

转移支付制度对公共文化投入的影响研究

转移支付制度,是指根据财政收入、经济发展水平、区域发展差异等因素,通过财政调剂手段,将一部分财政收入从一个地区或部门转移到另一个地区或部门,实现收入再分配、资源整合、促进区域均衡发展等目标的一种财政制度。转移支付制度的实施方式,主要包括财政补助、项目资金拨款、税收调节等。公共文化投入,指的是为了促进文化事业发展和文化资源的保护、传承与利用,通过财政预算和其他相关政策手段,向文化领域提供的资金支持和资源投入。

1986～2006年中央财政对西部农村基础教育转移支付政策研究

1986～2006年从中央财政几乎没有专门针对西部农村基础教育的转移支付政策,对西部农村基础教育财政转移支付项目少且资金规模小,到中央财政加大对西部农村基础教育的转移支付力度和资金投入规模,新增不少专项转移支付项目并对西部农村地区实行政策倾斜,中央财政对西部农村基础教育转移支付政策的变迁经历了两个阶段。在这两个阶段中,中央财政对西部农村基础教育转移支付政策在实施中产生了相当的绩效,也出现了不少问题。

我国区际基础教育服务差距与均等化的转移支付研究

本文以我国31个省市区数据为样本,分析我国小学、初中、普通高中三个阶段教育支出的区际差距,选取经济、社会和自然地理三大方面九个指标,测定各地基础教育成本差异系数,构建了均等化的转移支付模型,并进行了各地缺口测算和效果检验。提出按照均等化教育支出标准进行财政转移支付,改变GDP导向的政府考核激励,积极建设教育资源共享平台,可以有效改善纵向转移支付,促进区际基础教育服务均等化。

转移支付对县级政府基础教育投入的激励效应分析

基于农村基础教育经费不足而转移支付制度尚不健全的背景,文章选取了河北省下辖的130个县级政府2001年-2012年的面板数据作为样本,使用面板工具变量-两步GMM方法分析了上级政府转移支付对县级基础教育支出产生的影响。实证结果显示,上级政府的转移支付资金在促进县域基础教育发展中发挥了重要作用,对县级基础教育财政支出产生了显著的激励效应。相较于地方自有收入的增加,转移支付的增加可以更有效地刺激地方基础教育财政支出的增长。

我国基础教育均衡与财政转移支付

百年大计,教育为本,教育关系着一个国家、一个民族的未来。教育的状况,对社会的安定、经济的发展,起着重要的作用。基础教育是教育的起点和根源,因此,基础教育的发展状况,从根本上决定了基础教育以后其它教育的发展程度。从财政学角度对基础教育的发展进行探讨,无论是在理论方面,还是在实际意义方面,都具有重要的意义。

论城乡基础教育均衡发展中财政转移支付的作用

当前，基础教育均衡发展问题矛盾日益突出，城乡均衡是其中一个重要方面，建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度，是促进基础教育均衡发展的有力举措。当前，大家对财政转移支付在缩小基础教育地区差异方面取得了比较一致的认识，而缩小城乡差距方面则目标不很明确。本文对如何加强财政转移支付对基础教育城乡均衡发展方面的作用做一探讨.

解码转移支付

完善财政转移支付体系是二十届三中全会《决定》提出的一项重要改革措施,转移支付的增速、比重以及与区域均衡发展等问题需要我们积极认识1995-2012年,中央对地方转移支付一直快于GDP名义增长,随后有所放慢,2022年又有所加快。“完善财政转移支付体系”,是二十届三中全会《决定》提出的一项重要改革措施,也是本文的依据。1988年,中央财政对吉林等16省份实行“定额补助”,总计80.7亿元。1994年,实施分税制改革,“相应建立了规范的财政转移支付制度”。2014年预算法修改,单独编制对地方转移支付分地区预算草案。这些年来,转移支付发挥了积极作用。2021年我去河南义马,村庄有点破旧,公路很漂亮;看网上视频,西藏边远地方建设较好。这些多半应是转移支付的钱。不过转移支付问题也逐渐增多。

国家重点生态功能区转移支付与基本公共服务供给——来自中国县域的证据

国家重点生态功能区转移支付对提高基本公共服务供给至关重要。文章基于2000—2021年中国县域面板数据,采用双重差分法评估国家重点生态功能区转移支付对基本公共服务供给的影响及作用机制。结果表明:国家重点生态功能区转移支付能有效提升县域基本公共服务供给水平,且政策实施时间越久,促进效应越强;机制分析发现,产业结构升级和技术创新能显著提升县域基本公共服务供给水平,而财政自给率和经济集聚水平起负向调节作用;异质性分析表明,国家重点生态功能区转移支付对县域基本公共服务供给的影响在中国西部和高人口规模的样本中更为显著,且该政策具有促进邻近县域基本公共服务供给的空间溢出效应。

中国义务教育资金转移支付制度研究

义务教育是我国的国策 ,也是中国政府迎接知识经济时代到来的富有远见的政策。但是 ,由于各种原因 ,我国农村义务教育的资金没有解决好。主要通过“三提五统”形式向农民摊派 ,这种分摊不符合公共财政的要求 ,不仅增加了农民负担 ,影响了农村义务教育事业 ,而且分摊方式极不公平。随着农村税费改革的深化 ,资金缺口已经成为阻碍义务教育的重大问题。本文认为 ,义务教育是政府的重要职能 ,它通过法的形式作出的庄严承诺。义务教育资金应当由政府和受益人分摊 ,为此 ,有必要建立农村义务教育专项转移支付制度。