健全现代预算制度:新一轮财税体制改革的基础

预算体现党和国家的意志,服务保障党和国家的重大方针和重大决策的贯彻落实。党的十八大以来,我国预算改革取得积极成效,通过全面实施预算绩效管理、推进预决算公开、实施中期财政规划、建立政府综合财务报告制度等方面的改革,现代预算制度基本确立。但是预算统筹力度、预算控制和约束、财政资源使用等方面还存在不足。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出:“健全现代预算制度”,为新时代预算改革提供了根本遵循。健全现代预算制度,既是贯彻落实党的二十大精神的重要任务,也是谋划新一轮财税体制改革的重点工作。

土地革命时期中央苏区政府预决算制度新论——基于预决算偏离度的视角

中央苏区早期,各地苏维埃政府和各级红军皆无财政收支计划,主要收入来源是打土豪。1930年,中央苏区开始出台预决算制度,下级政府编制预决算,上级政府审核预决算,中共试图通过行政系统实现财政统一。预算和决算的制定在理论上可做到收支相抵,但在实践中,随着反“围剿”战争的深入和政府行政人员的增加,军费支出和行政经费支出越来越大,预算和决算的偏离差问题越来越凸显。有些地方政府为自身利益,开始截留经费。中华苏维埃共和国国库、支库和分库建立后,中央政府冀图通过行政系统和财政系统实现财政统一。为避免预决算偏离度过大,中央政府压缩地方政府的财政支出,杜绝基层政府截留财政收入。建立预决算制度,中央苏区各级政府财政开支有章可循,抑制政府部门贪污腐败现象,减少财政上不必要的浪费,保障红军的军费和政府的行政经费供给。

新政府会计制度实施下高校财务预决算审计路径探讨

随着社会科技的快速发展,信息技术与财务预决算审计工作融合度越来越深,为提高财务预决算审计工作的科学性、有效性,我国制定并颁发了新政府会计制度。该制度颁布后,我国各高校会计制度、结构、体系等发生较大变化,给预决算审计工作也提出了新要求。基于此,本文拟对新政府会计制度实施下高校财务预决算审计路径进行探讨。

《公立医院全面预算管理制度实施办法》解读

明确公立医院全面预算管理的内容:医院全面预算包括的两部分内容,一是按照部门预决算管理规定统一编制的部门预算和部门决算编制中期规划、年度部门预算和年度部门决算;二是按照《医院财务制度》《关于医院执行政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表的补充规定》编制财务预决算,财务预算应当包括业务预算、收入费用预算、筹资投资预算及预算报告等内容,财务决算应当包括收入费用决算、筹资投资决算、财务运行决算及年度决算报告等内容。

晋察冀敌后抗日根据地的财政预决算制度简析

预决算制度是晋察冀边区在财政建设过程中所创立的有计划收入与有计划支出的战时财政管理制度.此制度既有效地保障了根据地的抗战供给,也为当今市场经济条件下规范各级干部的财政行为提供了有益的借鉴.

中央苏区财政预决算制度析论

中华苏维埃共和国临时中央政府成立以前,各革命根据地小而分散,处于被分割包围状态,财政缺乏统一管理,预决算制度尚未建立,弊端丛生。此后,中央苏区设立了财政管理机构,建立了财政预决算制度,统一了会计制度,建立了国库、审计制度。中央苏区对违反财政预决算的行为进行责任追究,严惩贪污,规范了各项收入与开支,为中央苏区的巩固和发展做出了重要贡献,为之后陕甘宁边区政府及当下的财政预决算管理提供了一定的参考。

从制度层面寻找深化地方财政预决算公开的改革进路

地方预决算公开是财政信息透明的重要内容。2016年以来,中央专门出台法律文件并督导地方政府落实,但相关工作的开展仍受到制度因素制约,主要表现为五个方面:第一,受到《保密法》《政府信息公开条例》等上位法的制约;第二,责任主体不明确;第三,公开内容不够全面、详尽、易懂;第四,监督机制不到位;第五,公开渠道不畅。因此,应着眼于化解以上制度层面的制约因素,深化改革进路:第一,明确列举预算公开涉密事项,完善财政信息公开申请的司法救济制度;第二,明确划分财政部门、各政府部门和下级财政部门公开预决算的主体责任;第三,以《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》为基础,公开按经济科目分类的支出明细表、公开详细易懂的预算说明;第四,充分发挥人大的监督作用,强化审计监督;第五,建立地方财政预决算公开激励问责机制;第六,完善政府预决算信息公开技术手段。

应尽快建立对差补县财政预决算的省级审批制度

一般说来，财政差补县是指那些财政收入规模较小、人均财力不足以维持政府正常运转和社会事业支出需要，由上级财政通过给予转移支付、体制补助及专项补助等财政扶持．为其履行基本职责提供必要的财力保证的贫困县。财政差补政策充分体现了社会公平原则，在减轻贫困县财政支出压力的同时．较好地缓解了因政府支出不足而引发的一系列社会矛盾。但与此同时。

开展财政预算政策评估监督 构建反腐败的经济制度基础

当前,腐败已经成为了我国社会的强烈腐蚀剂,它毒化了社会空气,危害了国家建设,涣散了党心民心,已经到了非根治不可的地步;因此,党中央要求加强廉政建设,严厉打击腐败。反腐败,要标本兼治,要把重点放在通过制度创新来防止腐败这一根本问题上。文章从财政预算角度出发,对构建反腐败的经济制度基础提出的看法和建议。

教育券:基础教育财政资源配置的制度性创新

教育券是将公平与效率融为一体的基础教育财政资源配置的有效方式,教育券是一种契约合同,明晰了基础教育财政经费的使用权(产权),降低了经费使用过程中的交易成本,提高了经费使用效率;同时,把竞争机制巧妙地引入教育领域,深化了基础教育市场的内涵,是对基础教育财政资源配置的制度性创新,对基础教育的发展具有开拓性的现实意义和实用价值,在理论或实践上值得进一步研究、探索。

教育券:基础教育财政资源配置的制度性创新

本文对教育券这种教育财政资源配置的形式进行了实证描述 ,并结合教育经济学和制度经济学的相关理论进行规范分析 ,结论表明 :教育券是将公平与效率融为一体的基础教育财政资源配置的有效方式 ;教育券把竞争机制巧妙地引入教育领域 ,深化了基础教育市场化的内涵。教育券是一种契约合同 ,明晰了基础教育财政经费的使用权 (产权 ) ,降低了经费使用过程中的交易成本 ,提高了经费的使用效率。教育券是对基础教育财政资源配置的制度性创新 。

晋冀鲁豫抗日根据地正规化基础财政制度的建立

晋冀鲁豫抗日根据地基础财政制度的建设始终遵循着正规化的发展方向,并在正规化基础上追求财政行政工作的科学性。边区基础财政制度以预决算制度、会计及金库制度和审计制度作为正规化制度的基础,并通过村级财政的管理实现基层财政的正规化和科学化。

企业全面预算管理制度对高校预决算体制的启示

随着企业财务会计的不断发展,企业预算和决算体制也不断发展和完善。为了探究阻碍高校财务管理功能发挥,尤其是预算和决算发展和完善的原因,文章通过对高校现行的预决算体制与企业相应的预决算体制的比较,找出差距,以对高校预决算体制的健康发展提供参考。

传统中国帝国制度的财政基础探究

本文从土地制度、田赋、力役、财政收支形式、工商税收等多个方面,简要梳理帝国时代中国财政制度变迁的主要脉络,总结帝国制度在财政运行方面的权力特征,如权力公共性出现早但始终有限、权力在渗透性方面存在着理想与现实的不一致、权力在稳固性方面呈现周期性崩溃等等,以此说明传统中国帝国制度的财政基础。

我国财政转移支付法律制度完善的理论基础

财政转移支付法律制度是调整政府间财政关系的重要法律制度,牵涉经济发展、府际关系、法律理念等多角度、多领域的内容。我国财政转移支付法律制度的完善具有多学科理论基础,经济学领域主要是二元经济结构理论、公共产品外部性理论、财政分权理论;政治学领域主要是国家职能理论、分权与制衡理论;法学领域主要是法的正义价值、经济法平衡协调理念、宏观调控法思想。

财政部构建总预算会计管理基础性制度

为适应财政国库管理制度改革需要,进一步加强和规范财政总预算会计基础管理,保障财政资金安全,根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《财政总预算会计制度》以及财政国库管理制度等有关法律、法规、制度,财政部近日印发了《财政总预算会计管理基础工作规定》,为财政总预算会计管理这项基础工作的规范、高效运行构建起制度基础。

晋绥抗日根据地正规化基础财政制度的建立

晋绥抗日根据地基础财政制度包括预决算制度、会计及金库制度和审计制度。晋绥区党和政府通过政策立法、行政督促等多种手段推进基础财政制度建设,取得了显著成绩。

日本基础设施建设财政制度

本文介绍了日本财政分级制度概况以及各级财政之间的关系，着重介绍和分析了与基础设施建设相关的目的税制度、财政投融资制度以及城市规划税制度，阐述了这3种制度在日本基础设施建设中所起的不同作用。