明清时期湖北水利堤防管理制度初探

明清时期,随着堤防的增加,堤防的重要性明显提高,有关修防的规章制度逐渐建立起来。拟就明清时期堤防管理制度中修防制度、修防经费的来源以及官督民修与绅衿作用等问题作进一步的探析。

明清时期汉水下游地区的地理环境与堤防管理制度

明清时期国家对于汉水下游的水利管理制度经历一个变迁的过程,与这一区域的水利问题的日益突出密切相关,垸田的发展以及带来的问题是主要的因素。钟祥至沙洋的汉江干堤极易溃决,并且关系到整个下游地区的安全,因此在人力组织、资金筹集、岁修维护上,国家的政策表现出明显的倾斜性,相对于沙洋以下的区域,给予了充分的重视。沙洋以下,天门、潜江、沔阳等州县所在区域主要以垸田为主,国家将这一区域的堤防修筑与维护主要交由地方来进行。垸堤岁修维护采取堤甲制的组织形式,由垸民完成,一方面没有固定的资金,另一方面在正常年景之下,垸民可以获得基本的物质生存,因此垸堤的维护面临相当的困难。