我国境外公民保护机制的新思维

随着我国境外公民数量的日益增多,加之受国际地缘政治等因素的影响而导致的各种冲突和非传统威胁,我国现行的境外公民保护机制面临着前所未有的压力和挑战。为了更好地保护我国境外公民的各种权益,我国应当在境外公民保护机制的定位、框架、法律环境以及运行等方面进行重新考量及优化,即在保护机制的定位上由重点保护生命财产安全转向全面保护合法权益,在保护机制的框架上倚仗国家、社团、公民三个层面的支撑,在保护机制的法律环境上体现习惯法的更新和人权化的拓展,在保护机制的运行上体现制度的保障和结构性修补。

当代中国保护境外公民权益政策演进述论

新中国成立以来始终高度重视保护中国境外公民的合法权益，但是由于错综复杂的历史原因，在不同的历史时期，中国保护政策的理念、对象、机制、方法等等呈现出明显的阶段性特点。改革开放前，中国的保护对象以华侨为主；中外领事关系发展一直比较缓慢，中国驻外领事馆屈指可数；不愿签订双边领事条约以及参加领事国际公约，制约了领事保护工作的开展。改革开放后，为适应形势发展的需要，保护政策进行了必要调整：领事保护的对象重点从华侨扩大到海外中国公民；正式加入《维也纳领事关系公约》；增设领事馆，加快发展对外领事关系的步伐；通过缔结双边领事条约及领事磋商加强领事保护。新世纪以来，面对日益增多的领事保护案件，中国政府进一步调整、充实和完善了保护政策：创新保护理念，强调“执政为民”是指导新时期领事工作的精髓；建立健全保护机制；不断丰富保护手段。

涉外法治视域下境外中国公民电信网络诈骗受害预防研究

近年来,跨境电信网络诈骗活动借助网络空间得到迅速发展,境外中国公民成为主要的受害者,尤其在欧洲、美洲等国家和地区的中国籍留学生成为主要受害群体。近年来,被虚假高薪招聘、威逼利诱等而出境的中国公民实施诈骗的上游案件激增。这不仅形成巨额资金从中国移出的趋势,而且严重危害境外其他中国公民的人身安全、财产安全,影响地区的经济往来、社会秩序,对国家安全构成威胁。在中国加强联合打击跨国犯罪态势下,电信网络诈骗窝点向东南亚等周边国家及其他地区移出、泛滥,尤其向其他薄弱的司法监管地蔓延,扩大了对海外中国公民的诈骗范围。全球范围内尚未形成应对该犯罪活动的涉外立法、涉外执法、涉外司法的统一认知和遏制体系。由于跨境证据获取的复杂性,多个涉案国家之间常存在国际管辖冲突,因此,建立基于预防理念的遏制和预防电信网络诈骗的法治体系是优选之路。加强对海外潜在的易受骗被害人群体实施针对性、系统性的预防措施,并加速涉外法治与国际法治的统筹发展,更有助于破解这类功能性的非接触性犯罪的内核。

中国公民境外权益法律救济手段探析

当中国公民境外权益受到损害时,可以根据宪法和其他国内法,要求有关部门提供国内法救济。也可以依照国际法,寻求所在国当地救济、领事保护、外交保护和国际人权组织救济。用尽当地救济,是从被害者所在国国内救济转向被害者国籍国救济的必经环节。领事保护主要是协助当事人维护自己权益,起到帮助受害人用尽当地救济的作用,并不是代替个人主张其权利。外交保护和国际人权组织救济,是对当地救济和领事保护的重要补充。外交保护是国家的权利,个人无权要求国家进行外交保护。用尽当地救济后,境外权益受害者可以直接向相关国际人权组织寻求救济。就中国公民境外权益保护而言,以上五种法律救济手段都有一定的发展,但仍存许多不完善之处。

论境外中国公民的保护对策

全球化发展和境外安全威胁并存、"走出去"战略和国家海外利益维护、国际法的人本化趋势和中国政府的"外交为民"理念共同推动了境外公民保护的发展。鉴于中国境外公民权益保护存在诸多问题,建议从预防机制、一体化应急处理体系、领事保护等国内立法、民间力量参与和多层次国际合作等方面改进和完善我国境外公民保护工作。

叙利亚战火中迎来总统大选

叙利亚将举行新一届总统大选,其中境内投票定于5月26日举行,境外公民投票将于5月20日在叙驻海外的大使馆先期进行。这是2011年叙内战爆发以来,该国在冲突阴影下举行的第二次总统选举。现年55岁、已执政逾20年的现任总统阿萨德将寻求连任。在2014年的上一届大选中,已担任两届总统的阿萨德凭借88.7%的高得票率贏得选举,连任至今。