整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在华活动纳入法治轨道。然而,该法在回应境外非政府组织合法性困境的同时,存在着实施细则欠缺、管理理念滞后、人才储备有限、监管难度升级等现实问题,这与长期以来坚持以管控为本位的管理体制密不可分。结合新的历史形势,尝试提出从管控为本的管理取向迈向一种整合式吸纳取向,应成为政府对在华境外政府组织进行管理的机制创新。在此基础上,提出以法治化建设为管理基石、柔性化行政为管理手段、社会化治理为管理创新"三位一体"的实践路径,促进在华境外非政府组织健康有序发展。

境外非政府组织境内活动管理法实施观察

本文根据公安部境外非政府组织办事服务平台的网上公示信息,对《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》实施一年的情况进行了梳理,从法律实施过程、代表机构登记、临时活动备案三个方面,详细分析了境外非政府组织的登记备案数据,在此基础上总结了法律实施的特点,并提出未来需要重点解决的问题。