平顶山市土地利用“增减挂”分析

在研究平顶山市农村居民点整理规模的基础上,研究补充城镇工矿用地指标不足的情况。在分析城镇化率和人口发展规模未来发展情况的基础上,结合宅基地整理潜力,确定挂钩面积。通过宅基地整理,还耕的面积要大于城市建设用地增加的面积。只有通过建立一系列的实施措施,理论联系实际,才能够实现占补平衡。

关于实施增减挂的思考——以赤壁市为例

随着第二轮土地规划的开始，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（简称增减挂）试点工作的提出，很多人特别关心增减挂的实施，因为人民相信它不但能缓解城镇建设用地的紧张局势，同时也能提高农村建设用地的集约节约程度，改善农村居民的生活环境。而难题是如何使增减挂落实到位，文章以赤壁市为例，就此提了几点看法。

运城城乡建设用地“增减挂”分析

针对运城市城镇建设用地指标不足的现状,通过预测运城市人口发展、城镇化率、人均占地指标3项重要指标,对运城市"增减挂"潜力进行分析。结果表明,运城市还耕面积要超过城市建设用地面积,这也证实运城市理论上有巨大的潜力实现"增减挂"的目标,但需有科学的制度与实施措施做保障,才能真正实现占补的动态平衡。

土地增减挂钩扶贫:易地扶贫搬迁中的土地政策创新及其困境

在土地扶贫政策体系中,“土地增减挂钓”是影响最大、也是争议最多的政策。从制度变迁的角度,这一政策是中央主导不断创新土地增减挂钩的产物,其目的是为了借扩大土地指标流转范围解决易地扶贫搬迁所需的巨大资金问题。结合实地调查深入分析表明,土地增减挂钩扶贫政策实施过程包括土地指标生产、交易及收益再分配三个环节,其本质特征是中央和地方共同推动的、借土地指标为媒介的、发达地区土地财政收入的再分配,和正式的城市土地市场机制完全不同。其困境表现于:降低扶贫资金利用效率、增加地方隐形债务风险及造成易迁户的生计不穗定。应当科学认识土地增减挂钩扶贫政策的功能及作用机制、困境,避免土地政策对扶贫政策的冲击。

鄂忠齐厅长深入基层开展调研

曰前,省自然资源厅党组书记、厅长鄂忠齐带领相关处(局、室)负责人深入到富裕、拜泉、明水、青冈县,调研脱贫攻坚等相关政策落实情况。齐齐哈尔市副市长孙恒、绥化市副市长王雪峰,相关县委、县政府领导,市、县自然资源局负责同志等陪同调研。调研组一行深入到各地城乡建设用地增减挂钓拆旧现场,与乡、村干部和村民就通过开展增减挂钓改善农村生产生活条件、助力脱贫攻坚进行了广泛交流,并与当地政府及相关部门进行了座谈,详细了解了各地城乡建设用地增减挂钩政策的落实情况、工作经验、取得成效及下一步工作打算等。

生态产品价值实现机制中“绿票”制度研究

转变发展理念,坚持绿色发展,就要重视生态产品价值,加大生态产品价值实现创新力度。本文梳理了生态产品价值实现机制研究现状及其价值实现主要路径,提出了"绿票"制度的框架构想,即在确权基础上,通过建立一定区域范围内林木资源的总量平衡机制,让发展绿色生态产业的区域获得相应回报。"绿票"制度与现行生态产品价值实现方式存在不同之处,主要体现为价格形成机制、"正向激励"与"负面处罚"及政策引领效用。在该项制度设计上,本文重点分析了"绿票"的总量分配机制、产品定价机制以及交易机制,使得"绿票"真正成为引导地区绿色发展的政策工具。文章最后,以抚州为例开展了"绿票"制度的实践探索。