为什么应将“农民增收”同“粮食安全”一样也上升为国家战略?——“粮食财政直接补贴”战略目标的视角

基于"粮食财政直接补贴"战略目标的视角,运用文献分析、内容分析、回归分析相结合的研究方法,开展对"粮食安全"国家战略的再思考和"农民增收"也应上升为国家战略的理性分析。研究结果表明:一方面,虽然"粮食安全"作为"粮食财政直接补贴"的战略目标已成为国家战略,但存在"粮食增产"等同于"粮食安全"等思维误区。通过设置"粮食安全等级预警表",可以提升并强化对"粮食安全战略"的认识,确立粮食短缺与过剩均可能引发粮食安全危机,即使适度减产也无需过度恐慌,若仍大幅增产倒应更加警惕等理念。另一方面,"农民增收"尚未成为"粮食财政直接补贴"的战略目标,更没有上升为国家战略,损害了补贴的绩效。而将"农民增收"上升为国家战略,既能够丰富"粮食财政直接补贴"战略目标的内容,又有利于收入分配倾斜农民,促进与"粮食安全战略"共赢,提高补贴的绩效,实现WTO的愿景。

关于增加农民收入问题的战略思考

增加农民收入是一项长期而又艰巨的任务。面对农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题,如何促进农民收入的快速增长?当务之急是要站在城乡协调发展的角度上,适应农业发展阶段性变化要求,转变观念,探索新的工作思路,把农业和农村经济发展转移到以质量、效益为中心的轨道上来。采取超常的综合性战略措施,千方百计拓展农民增收新领域。