我国土地年租制的发展趋势──年租制与增量土地供应

随着我国产业结构的急剧变化,城市建设用地需求量激增,与农业争地现象严重,征地、供地环节的问题日益突出。在这种环境下,实施土地年租制的重要性逐渐凸显。在肯定年租制盘活城市存量土地的有效作用的基础上,着重分析了在增量土地供应环节引入年租制,对进一步完善土地有偿使用制度,从而遏制圈地运动,协助解决征地补偿问题,以及为国家创造更多的土地收益等方面的积极作用,为我国年租制的发展方向提供理论参考和实践依据。

城市政府在增量土地供应中的利益化倾向分析

在城市化进程中,土地的非农化过程中往往会出现农民和城市政府之间因利益错位而发生利益冲突,城市政府在增量土地的供应上可以得到巨大的利益。结合经济学分析我国增量土地供应市场现存问题,发现其主要表现在土地要素市场价格扭曲,城市政府对土地市场的双边垄断使农地征用时农民利益受损,土地的非农化使城市政府获得增值收益,农地产权不明确等方面。政府应通过改变增量土地供应的双轨制,突破传统二元土地所有制政策;明确界定"公共利益"的内容和范围,建立农地征用的补偿机制;规范地方政府土地征用行为等措施来破解增量土地供应政府利益化倾向的问题。

政府垄断增量土地市场运行的问题与反思

介绍了增量土地的概念和作用,分析了增量土地市场运行中出现的问题及原因,提出了相应的对策与建议。

增量土地扩张和存量土地再开发对城市经济增长的影响

【目的】在增量土地资源趋紧的现实背景下,城市发展逐步由依赖增量土地供应的外延型扩张转向注重存量土地再开发的内涵型集约模式,本文试图探究增量土地扩张和存量土地再开发在不同城市发展阶段对经济增长的影响,以期为城市土地供应政策的完善提供有益参考。【方法】基于2009—2021年中国284个地级市面板数据,构建双固定效应和门槛效应面板模型,探究增量土地扩张和存量土地再开发对城市经济增长的影响,并进行不同城市发展阶段的门槛效应分析和细分城市规模的异质性分析。【结果】①存量土地再开发对经济增长的边际贡献高于增量土地扩张,且影响显著。②在城市发展的过程中,增量土地扩张和存量土地再开发对经济增长的影响均存在人口城镇化和人均GDP门槛效应。随着人口城镇化、人均GDP水平的不断提升,增量土地扩张对城市经济增长的边际贡献不断下降,存量土地再开发对经济增长的边际贡献不断上升,并逐渐超过了增量土地扩张。③在异质性分析方面,上述两个门槛效应在大城市和中小城市均存在,并与全国样本存在相同的发展态势。其中,大城市的门槛值高于全国门槛值,全国门槛值又高于中小城市。【结论】传统依靠增量土地扩张的外延扩张型城市发展模式难以为继,城市逐步进入存量时代;但不同规模城市进入存量发展阶段的时期存在差异,应对不同城市采取差异化土地供应策略,以期更好地发挥土地资源对城市经济的驱动作用。

土地流转中增量利益关系之经济法调整论

土地流转引起的土地增量利益关系包括土地开发主体与国家、社会公众、被征地农民与城市被拆迁人之间的增量利益分配关系。本质为各主体对剩余权及其价值的争夺。剩余权分配法律关系需要经济法来主导调整。应遵循利益最大化之经济正当原则与利益共享之法律正当原则;构建增量利益最大化之产权保障机制、增量利益社会共享之税收分配机制与发展权让渡之征收补偿机制。土地增量利益关系之经济法调整手段具有科学发展、构建和谐社会之社会价值、防范腐败与经济泡沫之政治经济价值及维护发展的公平、普遍与可持续之法律价值。

土地城市化过程的波纹扩散规律--基于中国234个地级市的实证分析

研究目的:实证分析和定量模拟土地城市化过程的波纹扩散规律,为理解土地城市化过程,认识城市发展阶段、空间结构以及开展城市空间扩张模拟提供新的理论和方法。研究方法:基于中国234个地级市1990—2019年不透水面数据,采用圈层梯度分析法研究增量城市土地密度分布特征,验证土地城市化过程的波纹扩散规律,并选择高斯函数进行定量模拟。研究结果:(1)不同规模城市其土地城市化过程均表现出明显的波纹扩散特征,高斯模型拟合精度R2均值达到0.88;(2)人口规模越大的城市其土地城市化速度越快,空间分布也更为分散;(3)基于土地城市化过程的高斯拟合模型能较好地推导城市土地分布的宏观梯度递减模式,推导结果与观测结果相关性达到0.91(R2均值)。研究结论:不同等级规模城市其土地城市化过程均表现出明显的波纹扩散规律,且可用高斯模型进行定量化表达和分析,这一规律是对既有城市空间理论的有益补充。

基于土地价值分析的存量土地开发增量分布研究——以苏州市横山片区为例

区域内合理分配土地开发强度,是城乡规划的重要一环。文章以苏州市横山片区为例,以兼顾土地使用效率和公共利益为目标,分析横山片区目前在土地开发控制层面存在的主要问题,深入剖析问题成因。运用层次分析法,建构土地利用价值评价指标体系,利用GIS对土地利用价值进行分析,结合交通优化措施,对横山片区进行整体化调控。通过对规划前后土地利用价值的对比研究,为土地开发增量合理分配提供技术支撑和依据。

透过“地荒论”看国内的土地供求

从“地荒论”入手,分析了国内的土地供求特征,认为“地荒”主要是供地和用地双方对于整个土地市场供给情况的判断存在差异。国内的用地的确非常紧张,但是由于大量闲置土地、粗放用地的存在,因此仍然具有巨大的用地潜力,可以通过科学规划增量土地、积极重整存量土地,实现经济和社会的持续健康发展。

合肥市土地节约集约利用的思考

随着城市化发展进程的加速,人地矛盾、土地供需矛盾日渐突出,而土地节约集约概念的提出为矛盾的化解提供了一个新路径。合肥市土地利用存在土地城市化快于人口城市化,增量土地结构不合理、土地利用布局混乱,增量土地再分配利用效率低,"城中村"住宅功能性少、配套设施少、安全隐患多、改造难度大等问题。通过合理化增量土地利用结构,加大城市存量土地开发力度,增量土地供给挂钩存量用地水平,注重土地利用规划的稳定性与可操作性,充分发挥土地价格的杠杆作用,将能进一步提高合肥市土地节约集约利用水平。

莱芜市土地资本化趋势探析

在城镇化快速推进过程中，莱芜市和全国许多城市一样，面临着增量土地资源紧缺、存量土地集约利用水平较低、耕地资源流失严重等问题。在统筹城乡发展的宏观背景下，如何实现土地资源的优化利用，关键在于实现土地资本化，深化土地使用制度改革。对此，笔者从土地资本化的基本态势、趋势特征、制约因素等方面进行了调研和剖析，并提出相关建议。

实现城市土地集约利用的对策研究——基于城市土地增存量角度的分析

土地资源稀缺性是土地集约利用的直接动力。本文首先从城市土地增量和存量的角度界定了城市土地集约利用的内涵，紧接着分析了城市增量土地和存量土地在利用过程中存在的问题。文章最后分别针对城市增量土地和存量土地提出了实现城市土地集约利用的措施。

城市土地二次利用的发展对策研究——基于深圳市城市更新的调查

—、引言中国城市化不断发展导致城市增量土地供应和土地出让面积不断减少,出现了早期开发居住项目、废弃老旧工业园区以及城中村与城市现代化发展间的矛盾,这种矛盾既表现在土地景观和功能上,也表现在土地利用效率上。由于存在土地供应困境,越来越多的城市开始考虑高效率、制度化地展开土地二次利用,以缓解城市土地供应紧张,推动城市面貌更新。

国外“土地财政”概况

我国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，地方政府通过土地储备机构供应土地的价款、各地土地出让收入情况都需要上报，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。实际上世界上很多发达国家也都依靠“土地财政”，但国外主要通过对存量土地征收物业税、房产税等方式创造财政收入，这样既体现了公平性，也保证了政府有相对稳定的财政收入。而且，主观上也会促使政府平抑地价，而不像我国千方百计地抬高地价。

都市圈战略下的东北地区城市土地高效利用——以长春为例

培育发展现代化都市圈是习近平总书记对东北振兴工作作出的重要指示。长春都市圈建设仍存在以增量扩张模式为主、土地指标缺口较大、集约利用程度不够高等特征。本文探讨了如何在资源紧约束条件下优化存量配置、扩大优质增量土地供给,探索完善增减挂钩以及土地供应、土地收储、土地开发等政策措施,进而推动长春乃至整个东北地区城市土地高效利用。

我国土地储备制度中收储范围扩大化问题研究——对农村集体所有土地纳入收储范围的探讨

我国建立土地储备制度的初衷归根到底是在于解决城市存量土地利用管理混乱的问题,这也是旧有土地制度遗留下来的问题,但是在我国土地储备制度运行的这十几年中,不仅管理混乱的问题没有解决,还暴露出了大量的新问题,特别是收储范围严重扩大的问题,土地储备不仅涉及存量土地的收储,即对国有建设用地使用权的征收,还扩大到了对增量土地的收储,即对农村集体所有土地的征收。收储范围的盲目扩张,使得土地储备机构从中牟利,也侵害了土地权利人的利益,文章将分析收储范围从存量土地向增量土地飞速扩张的背后动因,提出规范土地储备收储范围的构想,从而使土地储备制度发挥其应有的功能。

江苏省滩涂开发安置南水北调移民的可行性研究

针对东线工程大农业方式安置农村移民的具体困难,分析测算了江苏省沿海滩涂后备土地资源开发利用的潜力和不同安置标准下的移民环境容量,并在此基础上,探讨了滩涂开发增量土地资源安置省内南水北调工程移民的可行性。结果显示,如以江苏省当前人均耕地面积0.095 hm2的水平安置南水北调东线工程移民,则滩涂开发增量土地资源近期可安置移民114.08万人,移民环境容量的理论上限为405.21万人,足以安置东线工程的农村移民;同时,分析也表明结合江苏滩涂开发安置南水北调工程移民的设想具有现实可操作性。

城市用地规模控制法律对策研究

本文在分析城市用地规模控制内涵以及城市用地规模控制原则的基础上,提出从提高存量土地利用效率、控制增量土地供应两方面实施城市用地规模控制。给出了提高存量土地利用效率的法律措施主要包括:建立土地置换制度、建立城市土地重划(整理)制度、建立空闲地强制使用制度等;对控制城市土地外延扩张的法律措施从五个层面进行了解读。

市场化城市更新协议出让供地的合理性探析

核心提示广东省探索市场化城市更新模式,其核心是将更新地块的土地使用权以协议方式出让给实施主体,在更新中实现政府、市场主体和被更新不动产权利人的共赢。本文通过分析存量土地开发与增量土地开发的区别,探讨了上述协议出让及相关配套措施的合理性。

基于建成区扩展对南京弹性势能最佳发育区间的测度

将物理学中的弹性势能与城市弹性相结合,以探究城市缓冲功能、紧压功能、复位功能和带动功能对城市弹性发展的影响.研究结果有3点:(1)从城市弹性功能出发构建南京弹性势能测度体系,并运用理想点组合赋权法对其进行量化;(2)构建南京弹性势能—建成区土地扩展模型,用散点图形式反映两者函数关系,并划分出南京城市弹性势能增速区间;(3)在一定程度上,通过对南京建成区形变量的计算,大致预测城市弹性发育情况,从而对城区土地开发规模作出指导.

南宁市中心区的功能结构与空间分布研究——基于用地增量的研究

基于对1994年和2004年两个年度南宁市中心区用地的现状资料的统计分析,并考查了10年的时间段南宁市中心区用地增量的功能结构与空间分布,揭示了南宁市中心区土地利用与空间结构演变的特征,对揭示我国中、西部特大城市空间结构的演变规律具有一定的理论意义。