慈善组织认定:制度、运作与问题——基于深圳实践的观察

能否顺利实施慈善组织认定制度,将决定《慈善法》能否最终实现其立法宗旨。截至目前,《慈善法》已实施半年之久。为此,我们有必要认真探讨并全面检视慈善组织认定制度的实施效果。鉴于该问题意识,文章采取实地访谈和案例分析等研究方法,以具有"慈善之城"称号的深圳市为典型案例,考察和分析慈善组织认定的制度安排、具体运作及其面临的问题。研究结果表明:慈善组织认定制度至少存在五个问题,即政策落地滞后问题、自由裁量权问题、工作属性认知问题、申请机构权益保障问题以及制度激励不足问题。