环境精细化治理的“市域”逻辑与推进路径

环境治理困境及地方治理实践表明,市域主导是环境精细化治理的内在逻辑。环境精细化治理“市域”逻辑的核心是利用市域治理结构的传导性、治理尺度的“地方性”和行动主体禀赋上的独特性,构建有效应对和化解环境污染和生态破坏的治理规则与秩序。市域环境精细化治理既有环境精细化治理“规定动作”的共性,也有市域层面“自选动作”的独特个性,蕴含着环境监测一体化、污染源监控无缝隙化、权责配置清晰化、决策—执行互动优化等多重意蕴。推进市域环境精细化治理应以市的统筹规划能力优化基层政府精准瞄准并解决环境问题的调适性权力,建立市—区(县、市)—乡镇(街道)的纵向秩序贯通和多元主体协同、跨部门协同的横向秩序扩展的机制,以整体智治提升市域环境治理效能。