澳大利亚墨累-达令流域管理的经验

墨累—达令流域位于澳大利亚,在流域管理方面享有盛誉。本文简要介绍流域概况与所面临的威胁,介绍了流域管理机构,并分析了对该流域管理至关重要的《墨累—达令流域行动》、自然资源管理战略(后期改为流域综合管理战略)、以及土地关爱计划社区等,最后总结了该流域管理的经验以及我国流域管理的启示。

1951—2007年墨累-达令流域水文气象要素演变

墨累-达令流域是澳大利亚最大的河流系统,其干旱与水资源短缺的现象日益严重。因此,探讨该区域径流与降水、气温的长期演变规律具有重要意义。选取该流域的代表性站点,采用M-K检验、小波分析和小波相干性分析等方法研究了1951—2007年间其气温、降水和径流的演变趋势及时频特征,并分阶段研究了此三要素的阶段性变化特征及降水-径流响应关系。结果表明:1951—2007年间,研究区域的气温显著升高,降水量呈不显著下降趋势,而径流深呈显著下降趋势且在2002年发生突变。径流深存在5、22年左右的主周期;气温存在12、24年左右的主周期;降水量存在5、22、33、40年左右的主周期。在整个时间域上,径流深与降水量存在很好的正相关关系,而径流变化滞后于气温变化,呈非线性负相关关系。将所研究的时段1951—2007年划分为3个阶段:墨累-达令流域委员会成立前为第1阶段(1951—1988年);从1989年到径流时间序列发生突变的年份为第2阶段(1989—2002年);从2002年到序列资料终止年份为第3阶段(2003—2007年)。不同阶段降水-径流关系差异明显,第3阶段的产流量显著降低,说明非降水因素对河川径流量的变化具有重要影响。

澳大利亚墨累-达令流域水改革实践经验及启示

澳大利亚墨累-达令流域干旱频繁,如何通过水政策制定化解危机已成为当务之急。长期以来,墨累-达令流域的水分配政策倾向于灌溉等与生产活动有关的开发活动。1994年澳大利亚联邦政府开始实施水改革,通过立法赋予环境流量水权,有效地发挥了水市场和流域规划的作用。总结澳大利亚墨累-达令流域过去20多年的水改革经验,对于我国具有一定的借鉴意义和启示。

澳大利亚水权定价机制经验借鉴——基于墨累-达令流域水权交易数据实证分析

目前我国水权交易体系逐渐成熟,但水权交易中的核心问题即水权交易定价机制尚未形成合理标准。为了给我国水权交易价格改革提供理论依据,探索合理的水权交易价格,研究水权交易市场发展中可能出现的问题,本文借鉴澳大利亚水市场发展经验,选取2008年7月到2019年7月澳大利亚墨累-达令流域的地表水水权交易价格数据进行研究。在构建两区制、三阶滞后的马尔科夫区制转换模型的基础上,研究墨累-达令流域的水权交易价格在不同区制下的波动特征。研究结果表明:当地水权交易价格存在高波动和低波动状态,两种状态持续时间大致相同,且价格波动行为具有惯性,波动状态的变化不仅受自然条件变化影响,更和澳大利亚政府政策的实施密切相关。通过MS-VAR模型计算水权交易价格的预测值为交易双方和政府决策提供参考,政府应健全水权交易价格监督预警机制,保障水权交易价格的合理性。

墨累-达令流域的水改革和联邦体制

为了降低对资源安全的威胁,制止持续恶化的环境状况及提高应对气候变化的能力,澳大利亚墨累-达令流域(MDB)正在实施一项重大的水改革计划。1901年,自澳大利亚联邦政府成立以来,MDB管理一直是澳大利亚各级政府之间的矛盾焦点。在该流域,一直由州政府实施高度自治的水管理,然而随着2007年《水法》的实施,联邦(国家)政府首次坚持发挥流域范围内的协调作用,将MDB水管理纳入澳大利亚联邦体制框架范围内。

海河流域与墨累-达令流域管理比较研究

中国海河流域和墨累-达令流域在水资源状况、用水结构、面临的环境问题等方面具有一定的相似性,对两国流域管理的不同方面开展比较研究,结果表明:①墨累-达令流域实行联邦政府、州政府、各地水管理局三级管理体制,合理、有效地促进流域管理的有效实施;海河流域实行多部门、多层次的流域管理体制,造成管理部门各自为政、分割管理的局面;②墨累-达令流域立法理念统筹考虑流域内的水、土和其他环境资源要素,使流域管理的各个方面都有法可依;而海河流域缺少流域综合管理的、可操作性的法律法规;③墨累-达令流域在政府有效调控下,通过完善的水权制度、规范的水市场建设,逐步实现水资源的优化配置;海河流域水资源分配则主要通过行政手段;④墨累-达令流域管理注重公众参与;海河流域管理中利益相关者参与流域管理的体系不健全。借鉴墨累-达令流域的成功管理经验,提出适合海河流域管理的政策建议:流域管理过程中倡导一体化的管理理念;构建符合中国实际情况的海河流域管理体系;建立、完善和实施流域管理法规体系;建立和完善符合中国实际的水资源市场运作体制;加强和完善公众参与机制。

黄河流域与澳大利亚墨累—达令流域水管理对比分析

首先介绍了黄河流域与澳大利亚墨累-达令流域的概况,在对两流域水资源状况相似性分析的基础上,对水资源调度管理的差异性进行了深入的对比分析,指出我国现行流域水管理体制中存在初始水权不明晰、水价偏低及管理体制不完善等问题;并借鉴墨累-达令流域水资源管理的改革经验及先进模式,结合我国的具体情况对流域水管理体制提出改革意见和措施,以促进水资源的健康和可持续发展。

澳大利亚墨累—达令流域协商管理模式的启示

通过对墨累—达令流域协商管理模式的法律框架和组织框架的分析,总结了该模式得以成功运作的经验。这些经验对中国水权初始分配和流域水资源管理一体化这两大课题都有着积极的借鉴意义。

墨累-达令河生态用水保障实践对黄河的启示

用水结构不合理、流域生态系统退化是黄河流域和澳大利亚墨累-达令河流域共同面临的重大问题。通过梳理墨累-达令河流域生态用水保障实践中的主要做法和成功经验,对比分析了黄河流域和墨累-达令河流域生态环境现状、生态用水保障管理体制机制、水权和水权交易机制等方面的特点,借鉴墨累-达令河流域生态用水保障的理念和方法,提出了黄河流域生态用水保障管理的建议,包括健全流域生态用水管理的法律体系和管理协调机制、建立生态优先的管理思路、完善水权管理和交易机制、强化监督执法等。

澳大利亚墨累-达令河流域水管理体制对我国的启示

在应对严峻干旱挑战,解决各种水资源利用问题的过程中,澳大利亚墨累-达令河流域已形成了较为成功的水管理模式,其成功经验包括:注重流域尺度管理;决策层、执行层、协调层三层协调配合;采用封顶和水权交易等市场化管理手段;州际协议基础上发展起来的健全流域管理法律体系等。借鉴其成功经验,结合我国流域管理特点和现状,我国应通过省市协议等方式强化流域尺度管理,强化各流域委员会的职权;在管理组织框架设置上,充分体现整体流域管理的思路,细化公众参与方式;深化我国市场化经济在流域管理中的运用;建立健全流域管理法律体系,保证实施整体流域管理制度。

中美澳流域取用水总量控制制度比较研究

水资源科学的研究成果表明,水资源的供不应求在很大程度上是由于人类忽视水循环的客观规律和超过水资源的可再生能力,进行过度开采和利用所致。对流域取用水总量进行科学合理的控制是确保实现流域水资源可持续利用的关键性非工程性措施之一。在流域取用水总量控制方面,美国的大湖-圣劳伦斯河流域、澳大利亚的墨累-达令流域是国际上比较成功的两个流域。基于对这两个外国流域和中国黄河流域取用水总量控制制度内容和效果的讨论,对三者进行对比分析,发现可供中国利用的外国经验,提出完善中国流域取用水总量控制制度的若干建议。

墨累-达令河流域管理体制改革及其启示

在联邦制框架下,墨累-达令河流域管理体制从区域自治到区域协商,再到国家统管,不断改革,以应对演变的流域环境和凸显的流域问题,顺应流域综合管理的国际发展趋势。考虑到国家结构形式的不同,流域立法和流域管理权力分配方式的不同,特别是中国的水资源保护利用和水污染防治二元立法模式,以及多部门涉水管理,可借鉴墨累-达令河流域管理体制改革经验,重点完善流域多级协调机制,将流域区域协商与国家统筹管理相结合,为下一步流域管理新体制的产生创造条件。

江湖水系生态监测与评估

简要介绍了江湖水系生态监测的概念与分类,监测内容、指标体系和监测方法,综合评价与技术.以澳大利亚墨累-达令水系为案例,论证了鄱阳湖进行生态监测与评估的紧迫性和可能性,提出了建立鄱阳湖生态监测系统的有关对策与建议.