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税收征管规范化与企业盈余管理--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验
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作者 刘秋平 吴愉正 《盐城工学院学报(社会科学版)》 2024年第2期46-52,共7页
以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业... 以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业中更为明显。 展开更多
关键词 税收征管 盈余管理 税务行政处罚裁量基准 准自然实验 多时点双重差分法
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行政处罚裁量基准的基本定位、制定义务与适用逻辑
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作者 崔冬 唐晓波 《皖西学院学报》 2024年第3期51-56,共6页
行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“... 行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“认知渊源”。具有行政处罚权的行政机关负有制定行政处罚裁量基准的“选择性义务”,即“一般情况下行政机关应当制定裁量基准,但特殊情况下行政机关可以不制定。”而在行政执法实践中,行政机关同时应秉持“严格适用为原则,偏离适用为例外”的态度。 展开更多
关键词 行政处罚裁量基准 自由裁量权 选择性义务 偏离适用
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医疗保障行政处罚裁量基准纵议
3
作者 张勇 赵新冬 冯如雁 《中国医疗保险》 2024年第7期82-88,共7页
医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁... 医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁量因素架空裁量阶次、初次违法标准不明确、违法金额统计口径混乱、未体现对社会经济发展状况的考量等问题也普遍存在。本文解析并探索改进完善医疗保障行政处罚裁量基准,以期精准指导办案,有效规范执法行为。 展开更多
关键词 医疗保障行政处罚裁量基准 裁量阶次 裁量因素 初次违法 违法金额
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解构体育行政处罚裁量基准:定位、构造与效力
4
作者 郑文乐 《湖北体育科技》 2024年第4期99-105,共7页
行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法... 行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法治的框架内发挥效力并完成使命。总体而言,体育行政处罚裁量基准具有裁量性规则和说理性工具的双重定位,在内在构造上表现为要件联结效果的组合,而在外在构造上则是表现形式的不同呈现,并由此产生出主体、客体和内容层面上的法律效力。 展开更多
关键词 体育法 行政处罚裁量基准 行政自制 法律效力
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生态环境行政处罚裁量基准制度的适用与完善
5
作者 刘懿 《中文科技期刊数据库(文摘版)社会科学》 2024年第10期0012-0015,共4页
在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我... 在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。 展开更多
关键词 行政裁量基准 生态环境行政处罚裁量基准制度 行政执法 行政处罚
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环境行政处罚裁量基准的生态功能与规制发展
6
作者 谢馥 《法学(汉斯)》 2023年第3期1067-1073,共7页
中国式现代化背景下,随着裁量基准热潮的兴起,环境行政处罚裁量基准作为一种行政自制手段在我国实践中取得良好成效。虽然环境行政处罚裁量基准可以有效解决环境行政处罚自由裁量权滥用的问题,但其在实践中也不可避免地面临一些困境。... 中国式现代化背景下,随着裁量基准热潮的兴起,环境行政处罚裁量基准作为一种行政自制手段在我国实践中取得良好成效。虽然环境行政处罚裁量基准可以有效解决环境行政处罚自由裁量权滥用的问题,但其在实践中也不可避免地面临一些困境。现阶段,环境行政处罚裁量基准的制定主体尚未明确,制定过程中忽视了环境法基本原则的指引与适用,且缺乏监督机制。鉴于此,本文在行政法理论基础上结合生态环境治理领域内行政处罚的特殊之处,针对以上问题提出了一系列的解决措施,以促进环境行政处罚裁量基准的规范适用及发展,进而加快现代化生态文明体系建设的进程。 展开更多
关键词 环境行政处罚裁量基准 生态功能 行政自制 环境治理
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邮政行业行政处罚裁量基准制度研究 被引量:1
7
作者 王茜 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2019年第6期37-47,共11页
构建邮政行业行政处罚裁量基准制度,需先结合行业现状明确制度目标和裁量基准制定权的归属主体。这一制定权的实质是行政裁量权的延伸,因而享有该基准制定权的主体限于各级邮政管理部门。在具体设计制度内容时,相关部门应综合运用情境... 构建邮政行业行政处罚裁量基准制度,需先结合行业现状明确制度目标和裁量基准制定权的归属主体。这一制定权的实质是行政裁量权的延伸,因而享有该基准制定权的主体限于各级邮政管理部门。在具体设计制度内容时,相关部门应综合运用情境化技术、分格化技术和法律解释技术,以增强制度内容的科学性、可操作性和确定性。在制度运行过程中,为保障各项规则的有效适用,维护行政处罚相对人的合法权益,须重点关注内外部保障机制的构建。在内部保障机制包括裁量基准变更制度、行政系统内部监督制度;外部保障机制如公众参与制度、基准公开制度、说明理由制度。 展开更多
关键词 邮政行业行政处罚裁量 行政处罚裁量基准 裁量基准创制技术 内外部保障机制
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税收征管规范化影响了股价同步性吗?--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验 被引量:5
8
作者 汤晓建 杜东英 +1 位作者 张俊生 林斌 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期47-56,共10页
健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现... 健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景,探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现,相比实施前,各地方税务行政处罚裁量基准实施后,税收征管规范化显著降低了公司股价同步性,这种关系尤其体现在避税程度高、征纳合谋程度高和内部控制质量低的公司中。实证结果表明,随着税务行政处罚裁量基准制度的实施,税收征管规范化显著降低了公司股价同步性,增加了公司股价信息含量。因此,税收征管体制规范化能够优化上市公司外部治理环境,对改善资本市场信息披露环境具有重要实践意义。 展开更多
关键词 税收征管 税务行政处罚裁量基准 股价同步性 外部治理 股价信息含量
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行政裁量基准制度在林业行政处罚中的实践与完善 被引量:1
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作者 卢芳 周训芳 诸江 《北京林业大学学报(社会科学版)》 2016年第4期38-45,共8页
行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则,能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚,有助于统一林业行政处罚的裁量尺度,提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践,为我国林业行政... 行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则,能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚,有助于统一林业行政处罚的裁量尺度,提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践,为我国林业行政裁量基准制度建设积累了丰富的经验。同时,也由于制定主体过多、设定标准随意等原因,导致各地裁量基准在涵盖范围、类型划分、违法事实格次、处罚幅度标准、基本原则表述等方面均存在较大差异。应当明确区分裁量基准适用规则和具体裁量基准的制定主体,由国务院林业主管部门统一制定全国的林业行政裁量基准适用规则,在全国范围内统一设定标准,然后由各省级林业主管部门据此制定具体的地方裁量基准。 展开更多
关键词 行政裁量基准 林业行政处罚裁量基准 地方实践 林业行政裁量基准制度
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政府审计处罚自由裁量权:内涵、价值和规制
10
作者 郑石桥 《航空财会》 2023年第3期4-11,共8页
借鉴行政自由裁量理论,结合经典审计理论,对审计处罚自由裁量权的各个主要问题作理论阐释。审计处罚自由裁量权是在法律法规所给定的审计处罚范围内,按一定的程序,对审计所发现问题的责任者及妨碍审计工作的责任者所做出的具体审计处罚... 借鉴行政自由裁量理论,结合经典审计理论,对审计处罚自由裁量权的各个主要问题作理论阐释。审计处罚自由裁量权是在法律法规所给定的审计处罚范围内,按一定的程序,对审计所发现问题的责任者及妨碍审计工作的责任者所做出的具体审计处罚的选择权。审计处罚自由裁量的目的是更好地体现公平公正和实现审计终极目标。审计处罚自由裁量的价值包括保障公平正义、提升审计质量和提高审计效率。审计处罚自由裁量滥用的主要规制手段包括立法规制、司法规制、行政规制和社会规制,行政规制是主要手段。审计处罚自由裁量基准如果过于细化,是从根本上否定了自由裁量。 展开更多
关键词 审计处罚自由裁量权 审计处罚自由裁量权价值 审计处罚自由裁量权滥用 审计处罚自由裁量权规制 审计处罚自由裁量基准
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健全行政裁量基准制度的路径探索——以行政处罚领域的实证考察为视角
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作者 陈乾 《贵州警官职业学院学报》 2015年第4期80-84,69,共5页
行政裁量基准制度的建立与健全能够实现行政机关对自身裁量权的约束,从而强化对权力的监督与制约并保护公民的合法权益不受侵犯,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措与途径。我国早在2003年就已建立起行政处罚领域的裁量基准制度,... 行政裁量基准制度的建立与健全能够实现行政机关对自身裁量权的约束,从而强化对权力的监督与制约并保护公民的合法权益不受侵犯,是推进依法行政、建设法治政府的重要举措与途径。我国早在2003年就已建立起行政处罚领域的裁量基准制度,对该领域现有裁量基准规范进行实证考察,深入剖析当前裁量基准的建设现状,从而探寻出健全行政裁量基准制度的路径。 展开更多
关键词 行政裁量 裁量基准 实证分析 处罚裁量基准制度
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北京市卫生计生行政处罚裁量基准应用分析
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作者 付瑞芳 王芮 +1 位作者 周世凯 韩朵 《中国卫生监督杂志》 2017年第5期438-442,共5页
目的通过分析北京市朝阳区卫生计生行政处罚裁量基准实施一周年以来的积极作用及存在的问题,查找促进行政处罚裁量基准不断完善、优化的方法,从而促进执法部门规范执法,提高其依法行政能力。方法分析探讨北京市朝阳区2016年的共1 848件... 目的通过分析北京市朝阳区卫生计生行政处罚裁量基准实施一周年以来的积极作用及存在的问题,查找促进行政处罚裁量基准不断完善、优化的方法,从而促进执法部门规范执法,提高其依法行政能力。方法分析探讨北京市朝阳区2016年的共1 848件行政处罚案件的实施过程中,行政处罚裁量基准的使用情况。结果行政处罚裁量基准在执法实践中充当了裁量的标尺,对于衡量违法行为的度、控制行政处罚自由裁量权的度、约束行政执法机关的行政处罚行为、约束行政相对人的违法行为均起到了积极作用。但也存在基准未及时根据法律法规更新、基准划分标准不尽合理、裁量存在僵化现象等问题。结论由于裁量基准还处在初步探索不断完善阶段,在实践中也暴露出了或多或少的问题,有待于执法部门不断总结、梳理解决问题,从而推进其健全、优化,使其在促进执法部门规范执法、依法行政方面更有效地发挥积极作用。 展开更多
关键词 卫生计生 行政处罚裁量基准 应用
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北京市卫生计生行政处罚裁量基准制度的适用性分析
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作者 贾伟伟 陈磊 付瑞芳 《中国卫生监督杂志》 2018年第6期567-571,共5页
目的完善北京市卫生计生行政处罚裁量基准,在发挥裁量基准效力的同时实现规制行政处罚栽量权。方法通过实际执法数据以及对应用中存在问题的总结,研究行政处罚裁量基准。结果北京市卫生计生行政处罚裁量基准在建立、实施中存在评估不足... 目的完善北京市卫生计生行政处罚裁量基准,在发挥裁量基准效力的同时实现规制行政处罚栽量权。方法通过实际执法数据以及对应用中存在问题的总结,研究行政处罚裁量基准。结果北京市卫生计生行政处罚裁量基准在建立、实施中存在评估不足、条款应用僵化、更新不及时等问题。结论从优化制定程序、强化监督管理及完善评估机制三方面来研究探讨,可以对北京市卫生计生行政处罚裁量基准制度做出适用性分析。 展开更多
关键词 卫生计生 行政处罚裁量基准 制度分析
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山西省旅游发展委员会关于印发《旅游行政处罚自由裁量权基准制度》和《旅游行政处罚自由裁量权基准》的通知
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作者 《山西省人民政府公报》 2018年第Z2期34-36,共3页
晋旅发字[2018]78号各市旅游发展委员会,委机关有关处室、直属事业单位:为加强我省旅游法制建设,提高依法行政、依法治旅质量,有效规范全省旅游行政处罚标准,现将《旅游行政处罚自由裁量权基准制度》和《旅游行政处罚自由裁量权基准》... 晋旅发字[2018]78号各市旅游发展委员会,委机关有关处室、直属事业单位:为加强我省旅游法制建设,提高依法行政、依法治旅质量,有效规范全省旅游行政处罚标准,现将《旅游行政处罚自由裁量权基准制度》和《旅游行政处罚自由裁量权基准》印发你们,请遵照执行。 展开更多
关键词 基准制度 监督检查 《旅游行政处罚自由裁量权基准制度》 山西省
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山东省人民防空办公室关于印发《山东省人民防空行政处罚裁量基准》的通知
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作者 山东省人民防空办公室 《山东省人民政府公报》 2018年第35期29-30,共2页
鲁防发[2018]10号各市、各大企业和省级机关人民防空办公室:为规范我省人防系统行政处罚自由裁量权,确保依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中... 鲁防发[2018]10号各市、各大企业和省级机关人民防空办公室:为规范我省人防系统行政处罚自由裁量权,确保依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《山东省行政程序规定》(山东省人民政府令第238号)等法律法规修订了《山东省人民防空行政处罚裁量基准》。 展开更多
关键词 人民防空 行政处罚裁量基准 人民防空办公室 山东省
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山东省审计厅关于印发行政处罚裁量基准的通知
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作者 山东省审计厅 《山东省人民政府公报》 2018年第31期78-80,共3页
SDPR-2018-0250001鲁审法字[2018]81号各市审计局,厅属各单位:为了规范行政处罚自由裁量权,促进依法行政、合理行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》,结合我省... SDPR-2018-0250001鲁审法字[2018]81号各市审计局,厅属各单位:为了规范行政处罚自由裁量权,促进依法行政、合理行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》,结合我省审计工作实际,制定了《山东省审计厅行政处罚裁量基准》,现印发给你们,请遵照执行。 展开更多
关键词 行政处罚裁量基准 山东省审计厅
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山东省体育局关于印发山东省体育行政处罚裁量基准的通知
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作者 山东省体育局 《山东省人民政府公报》 2019年第1期59-67,共9页
SDPR-2018-0310002鲁体字[2018]28号各市体育局,局机关各处室:为了规范行政处罚自由裁量权,促进依法行政、合理行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规... SDPR-2018-0310002鲁体字[2018]28号各市体育局,局机关各处室:为了规范行政处罚自由裁量权,促进依法行政、合理行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规,结合体育系统工作实际. 展开更多
关键词 行政处罚裁量基准 兴奋剂 法定依据 违法情节 体育运动 体育局 山东省
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上海市交通委关于印发《上海市交通委员会关于水路运输行政处罚的裁量基准》的通知
18
《上海市人民政府公报》 2020年第4期10-10,共1页
(2019年12月11日)沪交行规[2019]5号各有关单位:《上海市交通委员会关于水路运输行政处罚的裁量基准》已经2019年11月29日第15次主任办公会议审议通过,现予印发,自2020年2月1日起施行,有效期至2025年1月31日止.《上海市交通委员会关于... (2019年12月11日)沪交行规[2019]5号各有关单位:《上海市交通委员会关于水路运输行政处罚的裁量基准》已经2019年11月29日第15次主任办公会议审议通过,现予印发,自2020年2月1日起施行,有效期至2025年1月31日止.《上海市交通委员会关于水路运输行政处罚的裁量基准》(沪交法[2015]865号)同时废止. 展开更多
关键词 水路运输 上海市交通委员会 《上海市交通委员会关于水路运输行政处罚的裁量基准
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山东省体育局关于印发《山东省体育行政处罚裁量基准(试行)》的通知
19
《山东省人民政府公报》 2014年第3期22-28,共7页
鲁体字[2013]25号各市体育局,局机关各处室:根据省法制办《关于做好行政处罚裁量基准制定和公布有关工作的通知》(鲁府法字[2013]42号),省体育局制定了《山东省体育行政处罚裁量基准(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。本基准自201... 鲁体字[2013]25号各市体育局,局机关各处室:根据省法制办《关于做好行政处罚裁量基准制定和公布有关工作的通知》(鲁府法字[2013]42号),省体育局制定了《山东省体育行政处罚裁量基准(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。本基准自2014年1月1日起施行,有效期至2015年12月31日。 展开更多
关键词 行政处罚裁量基准 体育局 山东省
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山东省机关事务管理局关于印发《山东省机关事务管理局行政处罚裁量基准(试行)》的通知
20
作者 山东省机关事务管理局 《山东省人民政府公报》 2019年第8期41-44,共4页
鲁事管发[2019]9号机关各处室、局属各单位:《山东省机关事务管理局行政处罚裁量基准(试行)》(鲁事管发[2017]13号),于2017年3月24日印发执行,有效期自2017年4月20日至2019年4月19日。为保障政策的连续性,根据《山东省行政程序规定》(... 鲁事管发[2019]9号机关各处室、局属各单位:《山东省机关事务管理局行政处罚裁量基准(试行)》(鲁事管发[2017]13号),于2017年3月24日印发执行,有效期自2017年4月20日至2019年4月19日。为保障政策的连续性,根据《山东省行政程序规定》(省政府令第238号)第53条规定,现对《山东省机关事务管理局行政处罚裁量基准(试行)》重新登记. 展开更多
关键词 行政处罚裁量基准 山东省
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