行政处罚的决定(二)——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之十一

第四十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清、证据不足的,不得给予行政处罚。【释义】本条是关于行政机关实施行政处罚必须查明事实的一般原则的规定。

行政处罚的管辖和适用(七)——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之九

第三十六条违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至5年。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

隐私权保护视角下《行政处罚法》第四十八条的困境与纾解

全媒体时代的到来加剧了行政处罚决定公开中知情权与隐私权的冲突。《行政处罚法》第四十八条“具有一定社会影响”存在内涵不明、公开内容不一、公开规则不清等问题。应当反思行政处罚决定公开应有之功能定位与基本原则,并在此基础上明确公开条件、规范公开内容、优化公开规则,从而解《行政处罚法》第四十八条的实施困境,规范行政机关行政处罚公开行为,实现知情权与隐私权的良性制衡,促进法治政府与法治国家建设。

“虐待动物行为”有望纳入《中华人民共和国治安管理处罚法》

根据全国人大常委会2023年立法工作计划安排,今年将对《中华人民共和国治安管理处罚法》进行修改。议案提出了多方面具体建议,包括将虐待动物行为纳人该法的调整范围。换言之,离颁布《动物保护法》和《4反虐待动物法》前进一大步。在今年十四届全国人大一次会议期间海南代表团提出有关修改治安管理处罚法的议案。

对《行政处罚法》第二十九条的理解与适用

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律法规应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。”“同一个违法行为违反多个法律规范”到底构成法条竞合还是想象竞合?抑或是牵连吸收?还是三者皆可?

《治安管理处罚法》修订与未成年人法的衔接与调适

我国已构建起以未成年人专门法为主体,其他法律为补充的未成年人法律体系,为未成年人的健康成长提供法治保障。《治安管理处罚法》在保障公共安全、维护社会稳定、规范警察执法等方面起到重要作用,也肩负着保护未成年人、预防未成年人违法犯罪的任务。新修的《治安管理处罚法(草案)》从严惩处侵犯未成年人合法权益的行为,细化未成年人治安案件的办理程序,与《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》相衔接,提升家庭保护、社会保护、司法保护质效,合理规制严重不良行为。但是《草案》中涉未成年人条款也存在法律原则缺位、保护对象不全面、保护措施不周密和教育措施不明确等问题,对此需结合实际,明确最有利于未成年人原则,教育为主、惩罚为辅原则以及专章规定未成年人警务制度。

新《行政处罚法》语境下海关“类行政处罚行为”辨析

海关收缴等海关“类行政处罚行为”,其行为形式或性质类似海关行政处罚,如何正确而恰当地实施该类行为是海关监管执法难点。新《行政处罚法》的新规定新精神,对海关“类行政处罚行为”认定和实施提出新要求。运用行政法理,依照新法规定,梳理明晰常见海关类行政处罚行为,厘定其法律属性,对新法实施后海关行政执法工作当有裨益。

浅析《行政处罚法》修订背景下交警执法遇到的问题

新修订的《行政处罚法》在“双警执法”、作出处罚决定时限、听证的组织等方面作了新规定。从调研情况看,自2021年7月15日实施以来,交警执法实践中遇到的问题主要有以下三个方面:简易程序“双警执法”落实不到位、立案之日起90日内无法作出处罚决定以及缺乏听证组织经验。本文结合上述问题,归纳了相关法律规定,并提出相关意见建议。

论行政处罚法中赋权基层的方式

新行政处罚法第24条第1款规定的赋权基层方式,既是确保有效赋权和基层行政处罚权正当的关键,也是判断基层行政处罚行为是否合法的重要标准。行政处罚法中赋权基层方式的本质特征在于行政管辖权的转移,但这不同于管辖权转移的一般规则,省级政府作为转移主体的正当性及其独特现实意义使之成为管辖权转移的一种新方式。实践中,地方政府在具体适用过程存在赋权规则笼统、赋权标准模糊以及与行政委托混用等问题,省级政府应根据自身角色定位分别寻求解困之策。

新《行政处罚法》实施后涉及公安交管部门行政处罚相关诉讼情况分析

新修订的《行政处罚法》(以下简称新法)新增22个条文、修订70余个条文,并就完善处罚种类、细化处罚程序、健全处罚规则、执法人员要求等事项进行了较大调整,对公安交通管理部门执法管理工作产生了较大影响,对提升交警规范执法能力提出了更高要求。为系统掌握公安交通管理部门行政处罚涉诉情况,笔者对裁判文书网公布的近3年涉及公安交通管理部门行政处罚的裁判文书进行梳理,分析了涉诉案件总体情况,归纳了规律特点,分析了近3年来公安交通管理部门行政处罚涉诉案件数量下降的原因。

浅析新《行政处罚法》实施对税务行政执法带来的影响

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》自施行以来对税务行政执法产生重大影响,税务行政执法理念和执法措施都发生了较大的变化。然而在实践过程中,“首违不罚”“无错不罚”、文书电子送达等税务行政执法事项仍然存在一些争议,本文以问题为导向,剖析修订后的法律对税务行政执法造成的影响,并提出相应的完善建议。

新《行政处罚法》视角下对“终身禁驾”的理解与适用

行政处罚是行政机关有效实施行政管理、保障法律法规贯彻施行的重要手段。新修订的《行政处罚法》首次明确了行政处罚的定义,扩大了行政处罚的种类,对交警执法产生了重大影响。尤其是关于“终身禁驾”是否属于行政处罚、适用于何种情形等问题引发较多争议,导致执法中的诸多困惑。为此,本文针对实践中的问题,结合我国实际,从完善适用范围、明确法律性质、规范处理程序、构建驾驶资格恢复机制等方面提出意见建议。

伊春局举办《行政处罚法》专题讲座

本报讯为持续推进法治政府建设,进一步规范行政执法工作,提高干部依法行政能力和水平,近日,伊春市自然资源局邀请伊春职业学院法学副教授房忠敏作《行政处罚法》专题讲座。房忠敏重点围绕《行政处罚法》立法、修订的背景,新增的亮点规定,以及行政处罚的定义、种类、程序等内容,通过“法条解读+以案释法”相结合形式,系统地对《行政处罚法》进行了深入剖析,使全局干部对“行政处罚”的概念、行政处罚的种类、行政处罚的权限、“一事不再罚”的原则、行政处罚听证制度等有了更深层的认识和理解。

《治安管理处罚法(草案)》中未成年人违法记录封存制度研究

未成年人违法记录封存制度作为本次《治安管理处罚法(草案)》之中出现的新制度,对于我国的司法实践和罪错未成年人的保护制度均具有重要的意义。它是对刑事制度中未成年人犯罪记录封存制度在违法治理层面的继承与发展。因此对两种制度的现状与异同展开全面分析,在此前提下阐明违法记录被封存的必要性,对具体实施中将面临的范围程序之确立以及该制度的监管与衔接进行研究确有必要。

行政处罚的管辖和适用(六)——《中华人民共和国行政处罚法》释义系列之八

第三十四条行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准,规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。【释义】本条是关于行政处罚裁量基准的规定。行政裁量权基准制度,是通过完善行政处罚适用规则对行政裁量权进行科学合理的细化和量化的制度。

谈处罚法定原则在公安执法中的适用

处罚法定原则是行政法的重要原则。公安机关在执法中严格遵循这一原则就应做到 :执法主体法定、受罚行为法定。

关于《治安管理处罚法》几个问题的思考——兼论刑法的渗透与影响

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）已经颁布施行，引起全社会的广泛关注。治安管理处罚法在制定之初，考虑的主要问题之一就是与相关法律的协调，其中，与刑法的协调是其重要内容。本文试从治安管理处罚法律的制定与发展及其基本内容分析着手，探讨治安管理处罚法与刑法的相互渗透、影响。

我国行政处罚法的原则

行政处罚法的原则,不仅体现在法律条文中,而且也统帅着整个法律规范。它不仅对行政处罚的实施机关进行行政处罚行为有普遍的约束力,其他任何机关、组织或者个人都不得违反这些原则,否则,就要承担相应的法律责任。根据我国行政处罚法的规定,行政处罚法的原则主要有或者说应该包括:处罚法定原则、处罚公正、公开原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、保障当事人权利原则、处罚救济原则、监督制约原则。

《中华人民共和国行政处罚法》部分法条的理解与适用(一)

所谓的行政处罚．是指行政主体对违反行政法律规范、依法应当处罚的行政相对人给予的法律制裁措施。为规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理。维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》），并自1996年10月1日起施行。