新《行政处罚法》语境下海关“类行政处罚行为”辨析

海关收缴等海关“类行政处罚行为”,其行为形式或性质类似海关行政处罚,如何正确而恰当地实施该类行为是海关监管执法难点。新《行政处罚法》的新规定新精神,对海关“类行政处罚行为”认定和实施提出新要求。运用行政法理,依照新法规定,梳理明晰常见海关类行政处罚行为,厘定其法律属性,对新法实施后海关行政执法工作当有裨益。

应受行政处罚行为成立要件的法理构造

行政违法行为包含了应受行政处罚行为、应不受行政处罚行为、可不受行政处罚行为三个下位概念,建构应受行政处罚行为成立要件的法理模型时应将这三个概念纳入考量范围。建构这一法理模型应采用阶层论而非要件论,但传统的三阶层论忽略了决定裁量权的存在,且其中的翻译词汇表述在本土语境下容易令人误解,所以应采用改良后的四阶层论建构应受行政处罚行为成立要件的法理模型。

论“应受劳教处罚行为”分流处理中的若干问题

我国刑法学界就"应受劳教处罚行为"的"入刑"范围所提出的见解是不够成熟的,有必要对该问题做进一步的探究。将保安处分引入到我国刑法中以惩治、预防"应受劳教处罚行为"的主张并不具有其所论及的可行性。更为关键的是,将保安处分引入到刑法中还会带来一些极其负面的影响。劳教制度废止后,刑法必然要进行某些变化,要对某些法律制度进行调整。但该变化、调整绝非某些学者所主张的"脱胎换骨"的改革。

应受行政处罚行为的构成要件

应受行政处罚行为的构成要件是不法行为的类型化,也就是国会（立法者）经过缜密的考量与提炼,将行政相对人的某些行为确定为应受行政处罚行为,并在文本上以较为抽象的命题对其进行描述。其是法定的,而且对构成要件本身的判断也必须是中立的。在行政处罚中,构成要件随着不确定法律概念的不同类型,可以被划分为经验型构成要件和规范性构成要件两种,二者在构成要件的设定上有所差异,相较于经验性构成要件的稳定性和唯一性而言,规范性构成要件往往讲求多元化,而且有向公共利益倾斜的倾向。在构成要件的设定上,现阶段行政法理论正在经历由封闭走向多元的观念转变之中,在功能主义理念下,应受行政处罚行为构成要件的设定已无须限定于国会立法之中,只要符合授权明确性原则,即使创设构成要件的是行政立法,其同样也可以成为判断应受行政处罚行为的判断标准。

不予行政处罚行为的确定

新《行政处罚法》拓展了不予行政处罚的规定。不予行政处罚行为是具备责任能力的当事人违反行政管理秩序事实成立,但依法应当或者可以不予行政处罚的行为。从形式上看,不予行政处罚行为是非常轻微的违法行为;就实质而言,不予行政处罚行为是没有危害性的违法行为、没有处罚必要性的违法行为或没有主观过错的违法行为,具备了违法性却欠缺了当罚性。基于“违法非常轻微”的形式特征,法定责任为人身自由罚、资格罚和较大数额财产罚等行政处罚的违法行为,法律、法规、规章规定并处多种行政处罚的违法行为,故意实施而且主观恶性较大的违法行为,以及责令改正而拒不改正的违法行为,不是不予行政处罚行为。同时,结合和运用一线执法经验,从法律、法规、规章的“责令改正”规定、“可以处罚”规定、对当事人主观过错的特殊规定中发现不予行政处罚行为。

论行政审判中对行政处罚行为的审查

论行政审判中对行政处罚行为的审查陈自忠行政处罚是具体行政行为的一种。人民法院在行政审判实践中，如何审查认定行政处罚是否合法，笔者谈几点个人粗浅的认识。一、事实和证据的审查当代世界各国，对行政处罚的事实审查不尽相同。在法国，事实审查权属于行政法院。但是...

全国性体育社团处罚行为的合法性研究——以中国足球协会为例

处罚是体育社团行使管理职能的一个重要内容,对体育社团的发展有着重要影响。以中国足球协会为例,在分析全国性体育社团处罚行为特征的基础上,从社会合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性等4个方面探讨我国全国性体育社团处罚行为的合法性及其所面临的困境。

超期治安行政处罚行为的法律性质及后果

在司法实践中,法院出于维护行政效率、确保违法行为受到追究,处罚主体不受法定期限拘束等原因,对于超期治安行政处罚行为大部分未按照行政诉讼法的规定而予以维持行政处罚决定,从而导致法律设定的行为期限被虚置、创造"程序瑕疵"概念造成自相矛盾、行政机关单纯的超期违法行为难以受到追究等问题。出于正当程序理念的要求,在我国并未引入程序违法多元化处理模式的当下,根据现行有效的法律对超期治安行政处罚行为认定程序违法并撤销,无疑是唯一的出路。

单项体育协会体育处罚行为的可诉性研究

从行政争议的角度对单项体育协会体育处罚行为可诉性进行论述,以期通过司法权对行政权的有效监督,保护相对人的合法权益,促进体育事业的健康发展。

459起医疗案件处罚行为分析

加强医疗卫生监督，打击非法行医是卫生监督工作的重中之重。文章通过对2001-2006年处罚过的459起医疗案件的违法行为和特点进行剖析，无证行医依然是医疗卫生监督的难点，是社会公共卫生的一大隐患；超诊疗科目设置和使用非卫技人员或两者都违法的行为是持证医疗机构最突出的违法行为，分别占各类违法行为的23.28%、42.46%、29.68%；在持证医疗机构的4种违法行为查处中，又以社会医疗机构违法现象最严重。建议把社会医疗机构和无证行医是监督检查的重点，加大对无证行医的查处力度，加强对持证医疗机构的监管。

受行政处罚行为主观要件探究

主观要件之于行政处罚扮演何种角色,在新修订的《行政处罚法》中并未一锤定音。我国应受行政处罚行为的构成要件,对其解释纷繁复杂,主观要件研究也大多停留在基础认识层面。对比域外立法,主观要件成为受行政处罚行为必备条件之一。新修订的《行政处罚法》看似规定了主观要件为应受行政处罚的构成要件,但实践中对于主观要件的判断并没有统一的标准。明确主观要件的体系地位,完善其逻辑体系,梳理其基础理论,可以确保认定受行政处罚行为的公平与公正,理论与实践有机统一,体现合理行政的原则。

浅析卫生行政处罚行为合法性标准

在我国加入WTO的初始之际,认真分析研究、制定一套较为规范的“卫生行政处罚行为合法性标准”,为更加规范全国卫生行政执法行为,特别是行政处罚行为,进一步提高卫生执法人员的执法水平,保障行政处罚行为的合法有效性,保护当事人的合法权益,提高行政执法的效率都是非常有意义和有必要的。这里所讲的行政处罚行为的合法性。

浅谈县级人民政府及其行政执法机构如何规范行政处罚行为

浅谈县级人民政府及其行政执法机构如何规范行政处罚行为张何生·熊梨芳我国第一部规范行政处罚的基本法律——《中华人民共和国行政处罚法》已颁布实施，这是健全和完善我国行政法制的一个重要步骤。由于行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，是行政机关实施行政管...

刍议审计行政处理与处罚行为

审计行政行为是指国家审计机关行使职权、实施行政管理的行为,是政府审计机关比较其他审计组织而言特有的行为表现。审计行政处理行为和处罚行为是开展每一个项目审计都可能要实施的行为,用于纠正和惩戒违纪违法现象。本文从法律角度拟就对审计行政处理与行政处罚行为进行探讨分析,以明确二者的关系和区别。一、审计行政处理行为 审计行政处理行为是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。

省财政要求市县进一步规范政府采购行政处罚行为

为进一步规范政府采购行为，针对我省近期开展的政府采购专项治理活动中，对违规专家、采购人和供应商进行行政处罚，有的处罚行为不规范，有的针对性不强，有的失之于宽，失之于软等现象，省财政对各市县财政进一步规范政府采购行政处罚行为提出要求：

山西:规范政府采购行政处罚行为

日前,山西省政府针对采购专项治理活动中,行政处罚行为不规范、针对性不强等现象,对全省各市县财政进一步规范政府采购行政处罚行为提出具体要求。具体内容有5项：提高执法意识,规范执法程序,认真学习掌握政府采购法、行政处罚法等相关规定,规范政府采购领域行政处罚行为;建立内部严格的执法机制和督促机制,加强执法力度。

规范处罚行为 严格依法行政

1、全面清理处罚条款,保证执法依据合法.根据《行政处罚法》规定,行政处罚主要由法律和行政法规设定,地方法规和规章只能创设警告、罚款的处罚,且必须公布后方能生效.为方便管理,各级工商机关出台了大批规范性文件,有的规定了处罚条款.要对照法律要求进行全面清理,及时废止那些超越职权、与法律抵触的文件;同时,要对具体行政行为排队清查,缺乏法律依据的予以废止,存在程序不足的予以补正.在今后的立法立规工作中,严格坚持行政处罚法定原则,防止越权设置处罚,防止随意委托处罚.

基于PDCA循环探讨医疗卫生监督行政处罚行为的优化策略

探究基于PDCA循环探讨医疗卫生监督行政处罚行为的优化策略。方法 将11名从事医疗机构以及医务人员行政处罚的监督执法人作为研究对象,在执行各项操作过程中,开展基于PDCA循环的优化策略,分析效果。结果 表1~表2结果显示,PDCA循环的优化后的监督检查发现案件数、社会举报及其他发现数、调查取件环节的优化效果均优于优化前(P0.05)。结论 基于PDCA循环管理能够优化医疗卫生监督行政处罚行为,值得研究和推广。

我省规范政府采购行政处罚行为

针对我省政府采购专项治理活动中，行政处罚行为不规范、针对性不强等现象，省财政对全省各市县财政进一步规范政府采购行政处罚行为提出了五项具体要求：一是提高执法意识，规范执法程序，认真学习掌握政府采购法、行政处罚法等相关规定，规范政府采购领域行政处罚行为；二是建立内部严格的执法机制和督促机制，加强执法力度，有条件的地方可聘请熟悉政府采购业务的律师顾问，增强法律专业力量：三是规范行政处罚文书格式，严格执行统一的财政行政处罚文书格式；