论地方金融风险处置基金的建立与完善

本文在论述省级政府应作为地方金融机构管理主体的基础上,分析了省级政府管理地方金融机构所产生的问题及由此引发的金融风险,提出建立以省级政府为出资主体的地方金融风险处置基金,强化省级政府承担的地方金融机构金融风险处置责任,构建权责对称的激励约束机制,以提升地方金融管理效果,实现地方经济与地方金融机构的共赢发展,并阐述了金融风险处置基金的资金来源、管理者、保值增值及退出等问题。

加快建立农村信用社金融风险处置基金有关问题

采取中央银行紧急贷款方式对省级政府处置农村信用社金融风险提供临时支持的政策安排,易于导致省级政府将所承担的农村信用社金融风险处置责任转嫁于中央政府。加快建立以省级政府为出资主体的农村信用社金融风险处置基金,有利于将省级政府承担的农村信用社金融风险处置责任真正落到实处,正确履行依法管理职能,促使农村信用社成长为真正的市场主体。

构建农村信用社金融风险处置基金

采取中央银行紧急贷款方式对省级政府处置农村信用社金融风险提供临时支持的政策安排,易于导致省级政府将所承担的农村信用社金融风险处置责任转嫁于中央政府。加快建立以省级政府为出资主体的农村信用社金融风险处置基金,有利于将省级政府承担的农村信用社金融风险处置责任真正落到实处,正确履行依法管理职能,促使农村信用社成长为真正的市场主体。

金融机构处置基金制度研究

金融机构处置基金是为处置问题金融机构提供融资支持的公共实体。基金的设立是实现政府与金融机构之间法律责任平衡、金融机构权利与义务统一的必要选择,是完善金融安全网、弥补现行处置融资机制不足的要求。基金以安全、快速、公平、透明为基本原则,以向金融机构征收金融稳定贡献税为主要的融资方式。作为非救助基金,基金的管理和使用由处置当局负责。目前我国已建立了存款保险基金、投资者保护基金等制度,但其侧重点和功能与金融机构处置基金仍有所不同。构建金融机构处置基金是我国建立有效的金融机构处置机制、完善金融安全网的必要选择。

对国有企业退非的抓手——专项处置基金的研究

随着国企改革的持续推进,国有企业在非主业资产退出的方面做了大量的工作,但效率一直不高。基金模式已普遍作为国企改革过程中创新处置手段、升级处置模式的一种有效方式,专项处置基金具有杠杆放大、引导募资、吸附引领作用,可以对非主业资产赋能、提升、盘活,实现资产的保值增值。

金融稳定保障基金制度建设的国际经验与启示

《中华人民共和国金融稳定法(草案)》提出设立金融稳定保障基金,标志着我国系统性金融风险处置向市场化、法制化迈出重要一步。美国、欧盟通过设立金融稳定保障基金,对处置问题金融机构,应对重大金融风险发挥了重要作用,其运行机制对我国未来设立金融稳定保障基金具有借鉴意义。从金融稳定保障基金设立来看,我国金融机构风险处置仍然存在法律体系不够完善,风险处置流程不够清晰,基金退出机制缺失等问题,建议研究健全金融机构风险处置法律体系,明确金融机构风险处置触发条件和处置流程,清晰各部门权责划分,发挥好其他保障基金与金融稳定保障基金的互补作用。

从海事管理层面分析我国船舶油污损害赔偿基金制度

一、我国船舶油污损害赔偿基金制度概况2012年我国颁布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》(以下简称《管理办法》)。2014年我国发布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),实施细则规范了基金的征收、缴纳、使用和管理。2016年,交通运输部海事局正式公布《船舶油污损害赔偿基金理赔导则》(以下简称《理赔导则》)和《船舶油污损害赔偿基金索赔指南》(以下简称《索赔指南》)。

乏燃料处理处置基金征收使用管理

乏燃料处理处置基金属于拥有专项用处的财政资金,凭据《核电站乏燃料处理处置基金征收使用管理暂行办法》(财综〔2010〕58号)和《核电站乏燃料处理处置基金项目管理办法》(科工二司〔2014〕314号)等文件的相关规定,征收到的乏燃料处理处置基金,需全额缴纳中央国库,归入中央财政预算,采取收支两条线管理,由政府相关机构和部门,用于乏燃料专项处理与处置基金项目。本文就乏燃料基金征收、项目使用管理工作进行探讨。

金融机构市场化退出:一个制度协调的新思路

存款保险制度与金融机构风险处置制度之间的协调是金融机构风险处置中的重要问题。一个新的思路是设立一个统一的金融业风险保障基金和分行业的风险处置基金,该基金将存款保险基金、保险保障基金和证券投资者保护基金的保障部分进行整合,履行单一的付款箱功能。在统一的金融业风险保障基金之外,分行业设立银行业金融机构风险处置基金、证券业金融机构风险处置基金和保险业金融机构风险处置基金,由不同行业的监管机构进行监管,进行相关行业机构风险处置。这一思路可以避免现有制度设计的不足,弥合不同制度思路的分歧,更好地进行金融机构风险处置,保护投资者利益。