论对设区的市地方性法规的审查批准权——从纵向权力关系出发的思考

如何筑牢法治“篱笆”,防止省级人大常委会越权的同时避免其失职,是当前中国法治领域亟待解决的重大现实问题。本文从省级人大与设区的市人大之间的权力关系着手探讨对法规的审查批准权,指出省级人大与设区的市人大之间存在复合型权力关系。本文认为,应善用两者之间的复合型权力关系,助力设区的市地方性法规的发展以及地方立法的质量提升。省级人大常委会应行使法定审批权对设区的市地方性法规进行法律监督,且审批权力边界仅限于合法性问题。同时,省级人大常委会有必要对设区的市地方性法规全过程依法开展业务指导和工作联系,以保障国家法律体系协调一致,提升设区的市地方立法质量。