理解宪法:几种宪政经济学视野下的宪法观、复合宪法观与宪政的建立和巩固

宪法之维系和宪政之建立与巩固,有赖于对宪法的复合式理解。宪法的内容构成、属性、层次以及宪政之建立与巩固过程,都是多元化的。宪政经济学视野下的契约宪法观、协作装置宪法观、惯例宪法观与自发生成的制度宪法观都把宪法简单化与单一化,因而无法解释宪法运行过程中的一些现象,也无法说明宪法是如何维系与宪政是如何建立与巩固的。要建立和巩固一个宪政体制,宪法的制定必须与某一共同体的惯例保持一致,同时,宪法必须具备稳定性、有效性和效率性。

增强民族国家政治能力的复合宪法模式

政治能力是民族国家在宪政框架下解决政治冲突的能力。如何增长民族国家的政治能力、实现政治发展与政治可持续发展,是包括第三世界国家在内的民族国家面临的现实课题。宪政制度的建立,是增长政治能力的普遍途径。宪政制度的建立又体现在宪法由低到高发展的三种形态,即政治宪法、法律宪法和社会/公民宪法的形态。然而由于时间与任务的冲突,第三世界国家在制度设计与建设上受到很大限制。因此在利用与整合现有宪法资源的前提下,通过对这三种发展形态的宪法进行整合而成的复合宪法模式,正是第三世界国家增加政治能力、实现政治发展与政治可持续发展的可行的、现实的途径。

中国的复合宪法探讨

我国有过非宪法典的立宪经历,在1949-1954年间,中国实际处在《政协组织法》《中央人民政府组织法》《共同纲领》三部文件共同起到宪法作用的复合宪法时代,是复合宪法国家,而且这一时期的宪政效果非常不错,新中国在建国后短短的五年间,就取得了举世瞩目的成就。毫无疑问,《共同纲领》在政治上具有非常重要的意义,但从宪法学法理上审视《共同纲领》的临时宪法定位,这种表述仍存在诸多值得商榷之处。

政治宪法、法律宪法、社会/公民宪法——民族国家政治能力增强的复合宪法模式

政治能力是民族国家在宪政框架下解决政治冲突的能力。如何增长民族国家的政治能力、实现政治发展与政治可持续发展,是包括第三世界国家在内的民族国家面临的现实课题。宪政制度的建立,是增长政治能力的普遍途径。由于时间与任务的冲突,第三世界国家在制度设计与建设上受到很大限制。因此,在利用与整合现有宪法资源的前提下,通过对这三种发展形态的宪法进行整合而成的复合宪法模式,正是第三世界国家增加政治能力、实现政治发展与政治可持续发展的可行的、现实的途径。

中国宪法权利“新”类型的划分、解释与应用

关于中国宪法权利的研究存在着诸多缺陷,而导致研究缺陷的一个重要原因就是对中国宪法权利的分类针对性与科学性不足。基于规范依据,可将中国宪法权利划分为单一宪法权利与复合宪法权利;基于权利内容,可将中国宪法权利划分为基本权利与非基本权利。运用"新"分类所蕴含的关系原理,既可对中国宪法权利本体问题及衍生的关系问题作出解释,也可对中国宪法权利的护卫机制进行设想与展望。

北非阿拉伯国家的宪法变迁

北非阿拉伯国家既有原法属殖民地,也有原英属殖民地,还有曾被英法都统治过的,其宪法变迁受西方宪法影响很大。北非阿拉伯国家的宪法变迁有各自的特点,却也有共同的地方。总的说来,其宪法变迁的内容主要是指宪法人权制度、宪法权力制衡制度以及宪法民主制度的变迁,既包括宪法的无形变迁也包括宪法的有形变迁。北非阿拉伯国家宪法变迁的总体趋势是,朝着复合宪法模式发展。

我国宪法监督体制的回顾与前瞻

我国宪法监督体制最早确立于1954年宪法,现行宪法对其进行了适度拓展。现行宪法确立的宪法监督体制存在许多问题,2000年《立法法》及其他相关法律文件对其进行了完善,但依然没有能够彻底解决我国宪法监督中存在的诸多问题。在现行宪法颁布实施前后,学界围绕宪法监督体制的健全与完善提出了种种设想,但最终均未被采纳。未来我国宪法监督体制的健全与完善应当立足于我国的根本政治制度,在人大制度的框架体系内加以健全与完善,建立以立法机关为主导、以司法机关为补充的宪法监督体制。对党内法规的宪法监督权应当由中共中央行使。

建国初期我国宪法形态的类型区分研究

1949年9月召开的中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称《共同纲领》)《中华人民共和国中央人民政府组织法》(以下简称《中央人民政府组织法》)和《中国人民政治协商会议组织法》(以下简称《政协会议组织法》)三个宪法性文件(即“三大宪章”),在1949—1954年间共同发挥了宪法的重要作用。“三大宪章”从内容和作用来看更趋向于为宪法形式分类中的复合型宪法范畴,这和1954年宪法的形态有明显区别。针对1949—1954年我国宪法形态的变化,通过对宪法成文与否分类局限性的分析,引出更为符合这一时期我国宪法形态特点的复合与单一的宪法类型区分,进而为我国宪法形态演进相关研究提供一个新的视角。

政治能力建设:国家与社会关系视野中的政治发展和政治可持续发展模式

本文认为,政治能力建设是第三世界国家政治发展的方向所在。政治能力既包括国家的政治能力,又包括社会的支持能力。本文提出了“国家+社会”的国家与社会关系模式,并认为,要建设与提高民族国家的政治能力,社会应加强传统意义上的原始认同和对主流意识形态与国家发展战略的高级认同,必须在国家与社会之间建立良性的互动关系,必须实现政治宪法、法律宪法和社会/公民宪法的复合宪法。只有一方面实现复合宪法,另一方面又建立国家与社会之间的良性互动关系,才能实现第三世界国家的环境友好型的政治发展与可持续发展。

论我国复合型宪法诉讼制度的构建

当下,学界存在着一种将宪法诉讼等同于违宪审查或者违宪审查组成部分的倾向,有学者进而提出通过宪法诉讼实现违宪审查的思路。这是行不通的。宪法诉讼可以和违宪审查分离开来由法院和违宪审查机关分别承担,在涉及违宪审查的宪法诉讼案件中,法院最终需依据违宪审查机关的决定才能作出判决。建立复合型宪法诉讼制度是与我国现行政治体制相协调、可行的制度选择。

宪法理解与宪政的建立和巩固——一种宪政经济学的视角

宪法之维系和宪政之建立与巩固,有赖于对宪法的复合式理解。宪法的内容构成、属性、层次以及宪政之建立与巩固过程,都是多元化的。宪政经济学视野下的契约宪法观、协作装置宪法观、惯例宪法观与自发生成的制度宪法观都把宪法简单化与单一化。要建立和巩固一个宪政体制,宪法的制定必须与某一共同体的惯例保持一致,同时,宪法必须具备稳定性、有效性、效率性。