城乡基层治理“复合性危机”观察

尽管十余年前困扰乡村的一些焦点性问题已获较好解决,但结构性、体制性问题不仅未获良好缓解,相反却日益严重,致使上个世纪90年代中期后农村出现的"治理危机"进入了"复合性危机"时期。这不仅是治理技术与治理体制的危机,更是乡村生态、文明与文化的危机,也是日益严重的综合性危机。同样,在城镇基层治理领域也存在某些治理困境。城乡建设与治理的"复合性危机"表明,迫切需要有包含结构层面的系统性和根本性调整。

近十年我国乡村治理的观察与反思

近年来乡村社会虽已出现乡村面貌改善、民众生活水平显著提高等繁荣景象,但也潜藏着某些治理危机。这种乡村繁荣表象下的危机,不仅是治理技术与治理体制的危机,更是乡村生态、文明与文化的危机,呈现出"复合性危机"趋势。这些在不同层面所体现的多重危机已相互交织、相互影响,形成互为因果的循环。这种危机所反映出来的,既有现代化进程中乡村常见的普遍性问题,更有当下中国乡村社会的特殊性问题,即当下国内所特有的"中国式问题"。这些问题的解决,需要乡村治理体制的深入改革与完善。