宅基地发展权转移交易:逻辑、演进与机制——基于“集地券”和“复垦券”的双案例比较

宅基地发展权转移交易通过闲置土地资源的优化配置,焕发“沉睡资产”的生机与活力。运用双案例对比分析方法,比较宅基地发展权转移交易“集地券”和“复垦券”的共性与异质性。研究发现:宅基地发展权转移交易是“集地券”和“复垦券”的实质核心,蕴含着增减挂钩占补平衡、土地节余指标交易、土地增值收益分配、票券利用和再利用的核心特征;“产生—交易—利用”的运作范式搭建了“集地券”和“复垦券”的逻辑流程框架,刻画了宅基地发展权转移交易的故事线;“人—地—权—利”四维要素和诱导、整治、竞合、契约、分配、共享的六大机制贯穿于整个运作流程之中。各要素、各机制、各阶段之间的相互耦合确保了政策的长效运作和目标实现。因此,应厘清宅基地发展权转移交易的逻辑、演进与机制,助推闲置宅基地的再利用和资产价值发挥,从而为政府深化土地改革提供智力支持。

河南省宅基地复垦券价格形成机制研究

河南省复垦券制度是落实国家扶贫政策、创新建设用地增减挂制度的有益尝试,能够为易地扶贫搬迁筹集更多的资金,使农户及村集体享受到更多扶贫政策所带来的红利。本文在对复垦券实质、价格构成以及形成机制深入剖析的基础上,提出了河南省复垦券制度应适度放开二级市场、建立储备机制以及完善收益分配政策的建议,以期能够进一步拓展城市空间、促进城乡统筹、实现利益共享。

河南省宅基地复垦券制度问题研究

河南省为解决精准脱贫中的资金瓶颈问题,利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,创新性地建立了宅基地复垦券制度,在脱贫攻坚、易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建中发挥了重要作用。实现宅基地复垦券制度的健康发展,必须建立科学的宅基地退出补偿机制,加强宅基地复垦项目的监管,合理宅基地复垦券的溢价分配,健全城乡统一的社会保障制度。

宅基地复垦券为脱贫攻坚提供资金支持

4月4日，河南省今年第一批宅基地B类复垦券交易取得开门红，14098亩复垦券在3分钟内全部以每亩20万元的熔断价成交。 宅基地复垦券的实质是城乡建设用地增减挂钩节余指标。