中、英足球协会的外事权及其比较

采用文献资料调研、归纳演绎、比较研究等研究方法对中、英足球协会的外事权进行了系统比较,提炼出了优化中国足协外事权的路径。分析认为:作为自治组织,足球协会的外事权具有共识性,主要包括足球文化推广权、项目合作权、国家队以及职业俱乐部交流权。英格兰足球协会享有高度自主的外事权,在制定国际足球规则、对外交流方面占据主导地位。英格兰足协依托专业机构、优越的制度条件以及高质量的管理团队建立起了高效的外事拓展模式,编织起了认同其足球文化价值观的国际关系网络,为深入合作交流积累了资源,奠定了基础。中国足协自主外事权较为不足,相关制度、机制、规范尚待完善,协会官员出访受到限制,国际影响力不足,不能广泛整合优势资源深入开展基础项目合作。步入自治阶段,中国足协应借鉴英格兰足协的优势经验,重构外事关系及外事权,提升我国足球的国际影响力。

论中央与民族自治地方交叉事权的划分

合理划分中央与民族自治地方政府的交叉事权是完善分税制、促进各民族和谐发展的关键,其实质是中央政府如何处理在该事权领域的分权问题。从理论上看,可以通过计算交叉性公共产品的最佳供给数量寻求最佳的分权度t,通过对t的分析为交叉性事权在中央与地方政府之间配置提供一定的依据。从实践上看,要转换事权划分的思路,从追求同一标准,转到区别对待。

民族自治地方转移支付制度的完善

由于历史、地理、制度等原因,相对于一般地方,民族自治地方承担了很多特殊事权。根据事权与财力相匹配原则,应当根据民族自治地方不同的事权,提供不同的资金支持。内部事权的资金来源主要包括扩大民族自治地方相应的财权与财力、一般性转移支付、民族地区转移支付;外溢性事权的资金来源包括政策性转移支付、专项转移支付;代理性事权的资金来源主要依靠专项转移支付。