论宋代外制官的封还词头

词头是两制词臣撰拟制诏时所依据的摘由或提要,内容多为皇帝下达的有关人事任免方面的处理意见。如果词臣对于当草制书的决策有异议,可以将词头封还,不予草制,即所谓“封还词头”。封还词头是外制官特别重要的权力,凭借此项职权,外制官参与了很多政务的决策。在宋代,外制官封还词头的权力是逐渐争取到的,其制度形成经历了一个发展过程。宋代的封还词头之制始于富弼,成于胡宿,而大备于“熙宁三舍人”。在辨析封还词头涵义的基础上,分期考察宋代外制官的封还词头,理清其发展脉络,评估其作用和影响。