2019年版外商投资准入负面清单对中国油气行业的影响

2019年3月15日《中华人民共和国外商投资法》出台,明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度.2019年版外商投资准入负面清单取消外资进入油气勘探开发和城市燃气领域的限制性规定,标志着中国油气产业链全面对外开放.中国油气勘探开发领域配套法规政策尚未调整完毕,城市燃气领域已实现充分竞争,使得新版负面清单短期内不会对油气行业及市场主体产生太大影响,但从长期来看影响将逐渐显现.三大石油公司在产业链各环节将面临更加激烈的市场竞争,民营企业将面临优胜劣汰.在外资独立进入油气勘探开发领域及城市燃气领域之前,中国相关法律法规尚需调整和完善;之后需要加强管理,以保证矿权的高效利用以及城市燃气市场的规范有序.

德国外商投资准入负面清单研究

在自由开放经济政策的影响下,德国没有专门的外商投资立法,针对特殊领域的投资禁止或限制措施散见于具体的法律文件中。相关法律文件通过设置审查程序、设置具体行业准入要求等方式限制外资进入。随着所参与国际协定的增多,德国形成了以规定“保留措施”为表现形式的负面清单模板,明确规定了禁止或限制外商投资的具体领域,并对这些领域的行业部门以及商品、服务业类型进行了细化。与德国相比,我国外商投资准入负面清单从2018年开始对外公布,对外资准入的禁止或限制领域还在不断调整。通过对德国外商投资准入负面清单的研究,本文指出我国应借鉴德国对金融服务、信息技术、医疗卫生等领域的外商投资进行限制的标准和程序,以完善我国负面清单制度。

修订外商投资准入负面清单是新时代扩大开放的重要举措

此次修订外商投资准入负面清单针对我国经济中当前存在的供需结构性矛盾，重点扩大汽车、金融、物流等关键行业开放。既有利于我国利用全球资源推动供给侧结构性改革，也有利于实现经济高质量发展。

国家发展改革委、商务部发布2020年版外商投资准入负面清单

经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于2020年6月23日发布第32号令和第33号令,分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,自2020年7月23日起施行。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》同时废止。

7月28日起我国将全面实施外商投资准入负面清单

6月28日，国家发改委、商务部全文发布《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，7月28日起正式施行。

新版外商投资准入负面清单将发布

4月29日,商务部举行新闻发布会,商务部副部长王受文介绍,今年商务部将采取多种措施进一步扩大开放,提高吸收外资水平。商务部正会同有关部门研究进一步削减外商投资准入负面清单的具体措施,扩大外资准入领域,今年上半年将公布新的外商投资准入负面清单。与此同时,商务部正在抓紧制定外商投资法相关的配套法规,将总体要求和具体原则落实到位。

中国外商投资准入负面清单的经济效应——服务业企业全要素生产率视角

本文以2010—2021年沪深A股服务业上市企业为研究样本,将自由贸易试验区实行外商投资准入负面清单视为一项准自然实验,建立多时点双重差分模型,基于服务业企业全要素生产率视角探析外商投资准入负面清单的经济效应。研究发现,外商投资准入负面清单对服务业企业全要素生产率具有促进效应,该结论在通过一系列稳健性检验之后依然成立。机制检验表明,外商投资准入负面清单可以通过企业数字化转型和资源配置效率促进服务业企业全要素生产率提升。本文为中国对接高标准国际经贸规则、继续探索负面清单制度提供了理论依据和经验证据。

外商投资负面清单法律制度研究

目前我国改革进入深水区,寻找突破口进一步发展是我们的重要任务之一,而负面清单制度是我国扩大开放,吸引外资的重大举措。对于外资准入时所适用的负面清单制度不仅能吸引外资提高市场竞争力、促进进一步开放,更能使我国社会主义市场经济体制与国际市场经济体制接轨,促进国际国内法治有机结合和良性互动,促进建立更为公正合理的国际投资新秩序。我国负面清单制度仍处在不断探索的阶段,需要不断从过去吸取教训并充分借鉴国外投资经验完善自身。文章简单介绍了负面清单制度的相关法律问题,并结合中外外资准入负面清单的部分内容进行对比分析,我国负面清单的本身内容、法律效力保障以及市场政府角色等多方面都仍需改进。

外商投资准入“负面清单”管理模式国外研究述评与展望

伴随国际投资规程重塑、区域经贸谈判进程加快、上海自由贸易试验区试点与更加积极主动开放战略在我国的实施,外商投资"负面清单"管理模式正日益受到人们广泛关注。本文通过系统梳理涵盖"负面清单"实施现状阐述、对不同经济体的影响探讨、国外经验总结与内容设置国别比较、对贸易与投资自由化促进性分析、福利效应检验等相关研究文献,明确现有"负面清单"研究的主要贡献、不足之处及未来研究方向。

主体功能区约束引导产业转型发展机制探析——基于湖南省重点生态功能区产业准入负面清单制度的研究

核心提示本文梳理和总结了湖南省重点生态功能区产业准入负面清单制度制定和管理中存在的问题,并基于“多规合一”改革要求,提出了湖南省产业准入负面清单制度落实需要处理好的四类关系及优化调整的若干建议,以期为负面清单制度管理和实施提供借鉴。

让开放的大门越开越大——评2020年版外商投资准入负面清单

6月24日,2020年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单如期公布。全国清单条目从2019年的40条缩减到了33条,自贸试验区清单条目则从37条缩减到了30条。中国对外资的开放程度进一步得到提高。

新版外商投资准入负面清单解读

当前,新冠肺炎疫情仍在扰乱全球供应链正常运行,逆全球化风潮仍在持续,全球贸易投资依然处在艰难复苏阶段。在此背景下,我国政府于2021年年底制定并出台了《外商投资准入特管理措施(负面清单)(2021年版)》(以下简称《外商投资准入负面清单》)《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》(以下简称《自贸賺负面清单》)。

疫情背景下缩减外商投资准入负面清单意义重大影响深远

在全球范围内新冠肺炎疫情尚未得到有效控制,国际贸易投资陷入低迷、"逆全球化"风潮显著抬头的背景下,我国政府连续出台扩大开放的重大举措,于2020年6月23日发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》。

外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)

中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务部令第25号《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》已经党中央、国务院同意,现予以发布,自2019年7月30日起施行。2018年6月28日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》同时废止。发展改革委主任何立峰商务部部长钟山2019年6月30日说明一、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称《外商投资准入负面清单》)统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。

放松市场准入管制的就业增长效应研究——来自负面清单的证据

以2016年起分批试点的市场准入负面清单制度作为外生冲击,探究放松市场准入管制对就业的影响。研究发现,市场准入负面清单制度能够提高企业的劳动力雇佣规模,其平均就业增长效应约为5%。机制检验发现,投资效应和产出效应是其中具体的作用机制,且不同机制对劳动力类型的影响存在差异。异质性分析发现,当经济政策不确定性越低、企业融资约束越低、垄断势力越强以及劳动密集度越高时,市场准入负面清单制度的就业促进作用越大。进一步分析发现,市场准入负面清单制度能够推动共同富裕的实现。研究揭示了放松市场准入管制对稳就业、保民生的重要作用,为全国统一大市场建设提供了学理支持。

竞争政策视域下我国外商投资准入制度的变革——兼论自贸试验区外资准入负面清单模式

在全球经济新格局中,中国不仅是国际投资规则的遵从者,更要成为规则的制定者。在外商投资准入制度中开放与风险并存,因此有必要"冷静思考"自贸试验区负面清单模式的借鉴意义。对内要通过实施自贸试验区战略、深化外商投资准入制度改革;对外则要积极参与多边与双边谈判,重视服务贸易和投资规则。具体建议是:以制定《外国投资法》为契机,完善全国适用的市场准入负面清单和配套的行政体制优化措施,提升我国外商投资准入法治化水平。在此基础上,利用商事制度改革的"单一窗口平台",完善负面清单模式下的外商投资并购审查、国家安全审查以及公平竞争审查制度的内在协调。在外商投资的准入环节更要实现贸易自由、市场公平、竞争中立,从而推动建设我国更高层次的开放型经济体制。

市场准入负面清单制度与企业人力资本升级

高层次人才是高质量发展的核心力量,如何有效改善企业人力资本结构是新时代全面深化改革的重点。基于中国沪深A股上市企业数据,实证探究市场准入负面清单制度对企业人力资本结构的影响。研究发现:(1)负面清单制度能有效促进企业人力资本结构优化升级。(2)负面清单制度通过强化产品市场竞争从而驱动人力资本结构升级。(3)负面清单制度促使企业增加了高技能劳动力雇佣规模,缩减了低技能劳动力雇佣规模;同时,负面清单制度的人力资本结构升级效应对于非国有、劳动密集型和市场化水平较低地区的企业更显著。(4)得益于人力资本结构升级,负面清单制度还显著提升了企业的经营表现和创新产出。研究验证了市场准入制度改革对于优化人才资源配置的积极作用,为微观企业寻找高质量发展路径提供经验依据。

我国外商投资准入负面清单的制度试验与完善路径

为了促进投资便利化,提高对外开放水平,我国开始探索外资准入的负面清单制度。我国外商投资准入负面清单制度是构建开放型经济新体制的制度创新试验,从2013年开始,经历了自贸区试点-总结经验-全国推广并上升为法律制度的制度试验进程。本文在分析外商投资准入负面清单制度的法理基础后,梳理了我国外商投资准入负面清单制度的试验进程,指出我国负面清单制度与国际上其他国家相比,还存在一定差距,需要进一步与国际接轨。主要有四条完善路径:一是完善我国外商投资负面清单的法理基础;二是行业分类要与国际标准接轨;三是单列金融业负面清单;四是健全外资准入安全审查制度。

市场准入负面清单制度的浙江探索

科学创新市场准入管理和服务方式,破解典型准入壁垒问题,促进真正实现“制度推起来、清单动起来、市场活起来”,为全面实施市场准入负面清单制度提供有力抓手随着中国经济的不断发展、国家治理能力现代化不断推进,我国的市场准入模式实现了由人治向规制再到法治的转变。党的二十大报告指出,要构建高水平社会主义市场经济体制,完善市场准入等经济基础制度,市场准入负面清单制度的探索日益成为一个热门话题。

完善我国外商投资安全审查制度

构建完善的外商投资安全审查制度,对于防范外资可能会对国家安全造成的冲击,统筹好扩大开放与国家安全,推动我国实现更高水平的对外开放新格局具有现实意义。安全审查制度是维护国家安全的最后一道防线。随着负面清单内容持续缩减,为统筹发展和安全之间的关系,国家发展改革委与商务部联合制定了《外商投资安全审查办法》,详细规定了审查范围、审查标准以及审查程序等内容,弥补了安全审查体系实施上的不足。