从裁决到协商:我国国内ISDS机制的新趋势——兼议外商投资投诉制度

我国国内投资者—国家争端解决(ISDS)机制显露出从裁决模式到协商模式的转变趋势。一方面,以合法性与合理性裁决为主的行政复议制度在新一代国际投资协约中较少被提及,此前则经常被作为默认的当地救济机制;另一方面,以协商和调解为主要特征的外商投资投诉制度获得了全国性的确立和推广。ISDS改革窗口期提供的时代机遇、亚洲长期重视社会和谐的文化取向和建设多元纠纷解决机制的国家目标共同解释了这一转变产生的原因。该趋势暗示,在跨国投资纠纷解决中,我国的国家注意力正逐渐转向争端预防与解决机制,并借助外商投资投诉制度开辟一条自下而上的政策生成路径。我国实践或许能够为当前ISDS改革讨论提供新的启发。