全球人才战略背景下的在华外国人就业管理新探

经济全球化使各国纷纷从经济发展的需要出发,调整移民政策,招揽人才。可以预见,随着中国改革开放的深入和综合实力的提高,会有更多的外国人来华寻求发展。如何正确处理好控制外国人就业与引进优秀外来人才之间的关系,立足于我国经济发展情况和劳动力市场供求关系,尽快健全我国的外国人就业法律制度,是全球人才战略背景下我国出入境管理亟待解决的现实问题。

外国人就业管理行政效能提升路径创新——以流动基础设施建设为视角

当前外国人就业管理存在优化服务事项规模不经济、行政集约化程度偏低以及中介机构高度自由化等问题。文章依托于流动基础设施理论提出行政主体应完善法律规范、搭建信息化平台以及开创中国特色的国际人力资源服务管理模式的创新手段提升外国人就业管理行政效能。

关于启用新版《外国人就业许可证》《外国人就业证》《台港澳人员就业证》有关事项的通知

根据人力资源和社会保障部《关于启用新版（外围人就业许可证）（外国人就业证）（台港澳人员就业证）有关事项的函》（人社就司函[2009]24号）要求，现就我省有关启用事项通知如下：一、新版《外国人就业许可证》、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》自2009年10月1日启用。

《经济、社会和文化权利国际公约》框架下外国人在华就业管理问题研究

作为强制性国际规范条约,《经济、社会文化权利国际公约》第一次以国际法律形式对工作权、工会权等经社权加以确认。我国于2001批准该公约后,公约已经成为我国推动与保障外国人就业权的国际标准。公约要求成员国在履行法律义务时,尊重外国人就业权,明确相应的国家义务与相关措施,根据本国国情,保证该项义务的切实履行。相比公约的要求,我国对外国人在华就业管理上存在着缺乏统一的法律制度、统一的执法机构、完善的司法救济手段、有效的行动措施以及广泛的国际合作等问题,为此,文章提出了认真履行公约义务、坚持发展中国家地位、以整体系统的观念,通过健全法律制度、统一执法机构、提供司法救济以及广泛开展国际合作等途径有效管理和保护外国劳动者。

外国人在华就业须知

中国人口众多,劳动力资源丰富,国情决定了不允许一般外国劳动力来中国就业。《中华人民共和国外国人入境出境管理法》对于外国人来中国就业作了原则性规定。1996年1月,中国劳动部、公安部、外交部和对外贸易经济合作部共同下发了《外国人在中国就业管理规定》,对外国人在中国就业进一步明确“用人单位聘用外国人从事的岗值应是有特殊需要,国内暂缺适当人选且不违反国家有关规定的岗位”。据此,中国政府欢迎外国高科技人才来中国帮助搞经济建设,不允许外国人来中国从事一般性工作。

外国人在华非法就业管理制度探析

根据不同的移民管理制度,国内学者将外国人就业区分为职业移民与国际劳工。职业移民多为移民国家所采用。作为非移民国家,我国现行外国人就业管理制度体系并不完善,仅仅对国际劳工中具有专业技术外国人员的劳动就业进行规范,即便中国式＂绿卡＂制度也采取有条件地实行从国际劳工向永久居留资格转变的方式。外国人就业管理制度理应与移民取向相并行,但现行管理制度并不适合我国发展现状,构建新型管理制度势在必行。

在华外国人非法就业探讨

系统阐述在华外国人非法就业现象所呈现出的特征,根据所从事工作的不同对在华外国人非法就业进行分类,并深入分析在非法就业现象下的经济和社会原因,指出外国人就业管理存在的问题与不足。

试论移民管理背景下外国人非法就业治理——以北京地区为例

对外开放的程度越深,移民管理的挑战越大,而外国人就业管理是当前移民管理工作最薄弱的环节。以北京地区为例,近年来形成了"大杂居、小聚居"的外国人居住空间分布格局,外国人非法就业呈现出来源国集中、"三非"行为并存、"潮汐"式迁徙、恶意案件增加、隐蔽性增强的主要特征。随着新时期国家移民管理改革的持续推进,有必要探索外国人非法就业问题的有效之治,建议从转变传统二元思维、建立专门执法力量、注重执法行动弹性、建设联动信息系统、开展移民国际合作等五个方面进行破解,进而提高国家移民管理水平,推动移民治理体系和治理能力现代化。

外国人来华就业问题治理探究——以南京市的管理实践为例

在华就业外国人问题日益复杂,但对于外国人在华就业的管理却仍旧缺少专门和统一的执法标准。本文以南京市的管理实践为例,就法律制度、社会环境等方面寻找克服非法就业管理困难的方法,给出加强公安机关对管理外国人在华就业的措施的有效建议。

关于当前外国人非法就业的现状分析和执法探究

伴随着全球经济发展,世界各国之间交流日益密切,外国人非法就业问题无论在任何国家都具有非常严重的危害性,非法就业这一违法行为的出现扰乱了正常的出入境管理秩序。针对外国人非法就业的新情况,笔者根据工作实际归纳外国人非法就业的主要类型,列举对其处罚的法律依据,针对基层办案的现实困难和认定难点探究应对策略。

外国人在华就业法律制度的完善

外国人在华就业法律问题的研究不仅与保护外国劳动者的劳动权益息息相关,同时对我国劳动力市场的管理和发展也有十分重要的意义。随着经济全球化的进一步发展,近些年来为提高国家的创新能力并发展我国的综合国力,外国高科技人才已成为我国就业市场中急需壮大的队伍。我国当前实行的法律及政策性文件已不能适应外国人在华就业实践发展的需要,迫切需要进一步的修改和完善。在此背景下,通过运用规范分析法、文献检索法、系统分析法等研究方法对上述问题进行分析,对于其中外国就业者的非法就业问题以及与我国境内普通劳动者的权利与义务存在的区别进行探讨,为有效实现对外国就业者的劳动权益保障,同时更好地维护我国就业市场的稳定发展、构建和谐的就业关系提供初步的理论依据与路径选择。

吉林省贯彻《外国人在中国就业管理规定》实施细则

按今年4月15日,吉林省劳动厅、公安厅、外办、外贸厅、外经局联合就《吉林省贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉实施细则》问题发出通知。这是吉林省颁布的第一个管理外国人在中国就业的法规。它对推动和规范外国人在吉林省就业的管理工作,具有十分重要的意义。本刊现予发表《吉林省贯彻〈外国人在中国就业管理规定〉实施细则》,以便大家贯彻执行。

来赣外国人的生活画像及分析——以赣州市为例

随着我国经济的发展、综合国力的显著提升,以及国家针对来华留学生政策的开放,外籍工作者、投资者和留学生的数量逐年递增,他们的生活也应得到一定的关注。文章以江西赣州的外国人为例,采取问卷调查、随机抽样和访谈的研究方法来绘制他们的生活画像,从而剖析其生活状态之下的本质,发现问题、分析问题并提出相应的对策与建议。

论未办理就业证的涉外劳动合同效力

在司法实践中对于未办理外国人、港澳台居民就业证的劳动争议,法院的处理存在较大的问题。第一,外国劳动者未办理就业证的情况下,仍然与用人单位形成劳动关系;第二,就业证相关条款属于国内法上的强制性规定,与直接适用的法不同,应当通过冲突规范指引方能适用;第三,我国法院将《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释四》作为未办理就业证的涉外劳动合同无效的依据,然而从实体法的角度,该合同属于未生效的合同,是否生效取决于外国劳动者能否取得就业证。

外国人在中国就业管理规定

第一章 总则 第一条 为加强外国人在中国就业的管理,根据有关法律、法规的规定,制定本规定。 第二条 本规定所称外国人,指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。 本规定所称外国人在中国就业,指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。

走向有序统一:三非外国人治理研究

随着中国改革开放与经济的腾飞,三非外国人在中国日益增多。尤其是非法就业现象日益严重。从国际社会的历史经验看,外国人打黑工的现象具有不可避免性,它是工业化、市场化、城市化的必然产物。中国现阶段对外国人非法就业采取的治理措施虽取得一定的成效,但由于在体制、机制、技术等方面的诸多缺陷,导致治理成本居高不下,治理效果不尽人意。因此,有必要借鉴国际社会在经济高速发展期的治理经验与制度,不断完善中国对外国人在华就业的制度设计,使之从无序走向有序,从分散走向统一。

有关外国人在华就业的劳动争议案件处理

外国人与中国用人单位之间劳动争议的处理,涉及到如何保护国家的权益,以及维护双方当事人合法权益的问题。现行的《外国人在中国就业管理规定》给予了一个基本上合理的解决模式,如规定了外国人在华就业必须取得《外国人就业证》,同时,外国人主张未订立劳动合同的双倍工资差额和提出订立无固定期限劳动合同等问题,也能从中找到明确答案。

外国人在华就业法律规制的完善

我国经济社会发展面临着人口少子老龄化程度加深、国际科技人才竞争加剧等诸多挑战,劳动力市场随之发生了深刻的变化。在此背景下,外国人的入境就业管理领域应贯彻分类管理、有条件许可的“选择理念”,外国人在华就业的劳动保护领域应贯彻与本国劳动者平等的“统合理念”。目前我国调整外国人在华就业关系的法律规范存在一些弊端性问题,如外国高端人才引进程序缺乏开放性和便捷性、一般人才工作许可制度偏离市场需求、非法雇用外国人的制裁宽严失衡、合法就业的劳动法律适用不明确、非法就业人员缺乏必要的劳动保护等。为解决这些问题,应以“选择理念”为指引完善出入境管理法律规制,对外国高端人才放开以独立申请为核心的工作许可,对外国一般人才实施以劳动力市场测试为前置的工作许可,并制定宽严适当的非法雇用外国人的法律责任;应以“统合理念”为指引完善外国人就业的劳动法律规制,对在华合法就业的外国人给予实质平等的劳动保护,对非法就业的外国人已经提供的劳动给予基准的劳动保护。

改革中的外国人来华工作法律规制研究

国际移民为世界经济繁荣、社会进步和文化发展做出了巨大贡献。来华工作外国人由就业外国人、外国专家、非法工作外国人三类群体组成,是中国国际移民的重要组成部分,由外国专家、公安、外交等部门管理。1978年以来,来华工作外国人规模不断扩大,问题日渐复杂。中国没有一部形式意义上的外国人来华工作法,其实质内容主要分散在出境入境管理法、劳动法等法律文件之中,基本原则是鼓励高端、控制一般、限制低端,保护来华工作外国人权利。中国重视来华工作外国人问题,实施了有关融合的政策法律,促进来华工作外国人的社会融合,乃至非法就业外国人一定程度上的合法化。

如何认定外国人在中国的劳动关系

【案情简介】申请人:郭某(美国人)。被申请人:J大学。2013年7月19日,郭某(美国人)到J大学(事业法人)处担任外籍英语教师。郭某非J大学的在编人员。双方签订了《外籍工作人员聘用合同书》,约定:'第一条本合同期限自2013年9月2日起至2014年6月30日止。第二条2.1 J大学(甲方)根据工作需要及郭某(乙方)的岗位意向,聘用乙方担任外籍英语教师岗位工作……第五条5.