技术人才吸纳视域下我国外国人永久居留制度改革研究

外国人永久居留制度的改革对于我国参与国际人才竞争具有重要作用。目前,我国实施的《外国人在中国永久居留审批管理办法》对"吸引、留住、用好"外籍人才工作的作用有限,我国应制定一部更为完善的移民法,建立多元化的人才认定标准和完善的技术移民制度,对华裔人才给予一定的优惠措施,以此达到吸纳技术人才的目的。

外国人永久居留管理行为性质探析

外国人永久居留管理是移民管理的重要内容,永久居留管理的行为性质是移民理论体系的有机组成部分。在我国,外国人永久居留管理行为的基本属性始终处于不明朗状态,存在国家行为与行政行为、行政许可与行政确认的理论争议,不能对立法和执法实践起到很好的指导作用。在辨析国家行为与行政行为、行政许可与行政确认差异基础上,分析得出外国人永久居留管理行为属于行政行为体系中的行政许可行为的结论,并为外国人永久居留立法的完善提供理论基础。

人类命运共同体视域下我国外国人永久居留法律制度审视

当前正值百年未有之大变局和中华民族伟大复兴关键时期,我国移民治理法治化进程进入新阶段。人类命运共同体理念所蕴含的普遍安全、共同繁荣、开放包容的原则指引该项制度的构建和完善。永居权不同于国籍权,一般不基于公民的自然生称属性和政治文化属性,而是侧重于经济效益属性,由国内法规定。建议进一步在法律条款中明确外国人社会融入等方面义务以确保国家安全和公共安全;针对不同类型外国人进行分类施政,依法保障外国人权利并充分实现人力资本红利,兼顾统筹内外平等权利;在服务、司法和数据等层面,深化全球移民治理的国际合作。

中美外国人永久居留制度比较研究

外国人永久居留制度是国际移民发展到一定阶段的产物,是一个综合性的法律制度。美国的外国人永久居留制度在法律体系方面内容丰富、层次分明,在管理体制方面机构完备、分工明确,签证种类丰富,体系完善;我国只有零星的法律条文对外国人永久居留制度做出了规定,完善的法律体系远未成型,多个部门混合进行管理,责任模糊不清。刚成立的国家移民局为移民体系的探索开辟了新的道路,但签证类别较少也未采用一定的移民技术手段予以支持。我国并非传统移民国家、国内人口众多、我国在政策的制定上更加追求灵活性以及移民我国的门槛较高等因素共同造成了我国制度上的滞后。可通过建立健全法律体系、重构管理模式、完善签证制度、加强难民管理等措施加以解决。

关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级市组织、人力资源社会保障、公安、外事、发展改革、教育、科技、财政、住建、商务、计生、人民银行、国资、海关、税务、工商、旅游、侨务、银监、证监、保监、外专、民航、外汇部门，各铁路局，国务院各部门、各直属机构人事部门： 《外国人在中国永久居留审批管理办法》颁布以来，一批外籍人才获得《外国人永久居留证》，为我国吸引海外人才和投资者更好参与国家建设发挥了重要作用。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要实施更加开放的人才政策，大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业。经中央人才工作协调小组同意，

第一个拿中国绿卡的外国人

2004年8月15日,中国外交部、公安部颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,规定外籍人申请合格者将获得中国政府颁发的“外国人永久居留证”,持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制,出入中国国境无须再签证。《办法》一出,人们仿照国际惯用说法，称中国开始实施“绿卡”制度。随着改革开放的深入。中国作为一个经济新兴国家，对外国人的吸引力也与日俱增，获得一张中国“绿卡”正成为越来越多在华外国人的心愿。在中国农业机械化科学研究院工作的美国老太太寒春是领到第一张中国绿卡的外国人，当时她83岁，已在中国生活了56年。目前寒春在北京郊区养牛。

“绿卡”制度:中国酿造人才奶酪

中国启动"绿卡"制度 2004年8月15日,公安部和外交部发布<外国人在中国永久居留审批管理办法>,这标志着中国"绿卡"(即"外国人永久居留证")制度正式启动.据介绍,"绿卡"制度的适用对象概括起来有四类:一是高级管理人员,二是投资者,三是专家型人才,四是家庭团聚人员.

互动

@中国报道：【人民日报：房价很难再度暴涨】一线楼市已经筑底,但不会过快上涨。一线城市房价的全面回调并不意味着全国楼市将重回“大步快涨”时代。@白夜：地价如果还在涨,房价怎么可能不涨,面粉不能贵过面包吧？真要让房地产往居住属性转移,得从土地财政开刀。@中国报道：【我国扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围】根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》,公安部研究决定,

新规

8月26日中国首部商场管理标准推行 中国首部商业物业管理企业标准当日由百联集团制定完成,这个涵盖101项具体细则的新标准将从27日起在百联旗下的一百等21家百货商厦和约100家大卖场逐步推行。 新标准规定,商场、卖场的门岗有义务阻止顾客将饮料带入商厦、大卖场;要在雨天为顾客提供伞套服务;引导顾客将购物篮、购物车放在指定位置;如发现进口处顾客出现拥堵现象,应及时报告保安主管,采取疏散措施等。此外,新标准对扶梯口、休息区、消防区等商场管理“盲点”也作出规定。

中国绿卡

德国人诺贝特·克尼特是中车株洲电力机车有限公司的焊接技术专家,2018年7月,他终于拿到了中国绿卡.中国绿卡,即外国人永久居留身份证,曾被称为“世界上最难拿的绿卡”.从2004年实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》以来,至2013年十年间,中国绿卡只发出了7000余张.近几年,随着中国绿卡的政策渐渐放开,特别是2018年4月中国国家移民管理局的成立,越来越多的外国人获得了在中国永久居留的身份.

双重国籍与人才竞争

2004年8月15日，中国正式发布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这标志着“中国绿卡”制度的正式实施。它既是进一一步推动中国与“国际接轨”，融入现有国际体系的又一具体措施，同时对推动中国社会发展、深化改革和扩大开放的作用也不言而喻。

广征天下英才为实现中华民族的伟大复兴而奋斗

习近平总书记提出,'要择天下英才而用之'。天下英才不应仅仅理解为中国的人才,而应包括世界的人才,世界各国的人才皆可以为实现中华民族的伟大复兴而为我所用。习近平总书记指出:'着力完善人才发展机制。要用好用活人才,建立更为灵活的人才管理机制,打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍,最大限度支持和帮助科技人员创新创业。要深化教育改革,推进素质教育,创新教育方法,提高人才培养质量,努力形成有利于创新人才成长的育人环境。

说说中国“绿卡”

2004年8月15日，我国正式发布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这就是人们所说的中国“绿卡”。

焦点资讯

中国“绿卡”范围扩大：7类单位可申请 根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，公安部研究决定，扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围。在国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。7类企业、事业单位具体包括国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等。

中国“绿卡”放宽申请门槛

6月8日,公安部根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定,扩大了申请在华永久居留外国人工作单位范围。消息一出,引发各方热切关注和讨论。有媒体指出,素被称为＂全球最难申请＂的中国＂绿卡＂放低姿态,扩大申请者范围,展示了中国在吸引国际人才上的诚意与努力,也是海外华人的关切所在。此次申请门槛放宽,为华人高端人才回国发展提供了便利，与此同时，“高端人才”之外的大量海外华人群体，亦期冀享受政策的普惠，让他们的回国之路更加畅通。