韩国“外国人雇佣许可制”劳工权益问题探析

为了缓解劳动力不足现象,韩国政府于1993年10月对外开放劳动力市场,开始引进外籍劳工。然而,外籍劳工政策的制定和实施,其难度远远超出了韩国政府的预想,棘手问题倍出,让韩国政府处于不利局面。其中最让韩国政府进退两难的则是外籍劳工权益问题。该问题不仅源于制度本身的缺陷,也源于政策执行的不利。劳工权益保障问题在维护经济秩序和构建和谐社会过程中具有重要的作用。韩国雇佣许可制度对我国及早构建具有中国特色的外籍劳工权益保障制度提供了有益的启示。

韩国推出新的外国人船员制度

2007年，韩国产业研修制被废除后，制造业、建筑业和农业相继实行了外国人雇佣许可制，继续引进外籍劳务。只有水产业在摒弃了产业研修制后，并没有完全照搬雇佣许可制，而是独辟蹊径，推出了全新的外国人船员制度。为此，韩国法务部专门修订了《出入境管理法实施令》，增设了新的签证类别E-10。2007年4月23日，韩国水协中央会对外公布了《外国人船员管理企业募集公告》，这标志着外国人船员制度正式启动，同时也为我国派遣公司重返韩国劳务市场带来了新的希望。

韩国产业技术研修制在竞争中改善

2003年的韩国劳务市场可谓风云突变，外国人雇佣许可制的出台在韩国劳务引进史上具有划时代的意义，它改变了韩国劳务市场的一元化格局，形成了产业技术研修制与雇佣许可制的竞争态势。竞争是一切事物走向完善的必经之路，尽管雇佣许可制今年8月份才能正式实施，但在韩国社会的一片谴责声中。

韩国劳务市场的全面开放与前景展望

2004年韩国政坛风云变幻，经济低速增长，但劳务市场却一片繁荣，日趋规范。居主体地位的产业技术研修制不断完善，规模继续扩大，渠道进一步拓宽；外国人雇佣许可制顺利实施，外国就业者陆续入境，韩国社会反响强烈；就业管理制浮出水面，引进规模迅速扩张，韩国劳务市场形成了三足鼎立之势。韩国政府打击非法劳务力度加大，非法滞留者明显减少。韩国劳务市场的全面开放，将为我国的对韩劳务合作业务提供更多的机遇。