欧盟体制下的外国投资国家安全审查制度探析——兼论对中国海外投资的影响评估及其应对

欧盟体制下的外国投资国家安全审查制度由欧盟条约相关规定和各成员国国内法相关规定两个层面组成,该审查制度近年来已经对中国企业的海外投资造成了不利影响。中国企业应当密切留意欧盟及其各国对外国投资的国家安全审查程序,借助成熟的中介机构,选择恰当的时机、寻找合适的投资领域并且转变投资方式,有效规避其国家安全审查风险,顺利推进对欧盟地区的海外投资。

中国外国投资国家安全审查制度研究

随着对外开放的不断深化,我国利用外国投资规模迅猛增长。这在促进经济社会发展的同时,也给我国国家安全带来一定挑战,主要表现在外资对关键行业的控制、滥用垄断地位、削弱国家经济调控能力等方面。虽然自2006年起我国初步建立起外国投资国家安全审查制度,但其在运行过程中仍然存在诸多问题:立法层次过低;内容过于原则化,缺乏可操作性;审查部门及职责不明确;审查标准不统一;缺乏缓冲和救济条款,等等。应当采取提高立法层次并尽可能单独立法;明确审查对象和程序,增强法律制度的可操作性;尽快明确审查机构主体;统一审查标准等措施,逐步改进完善我国的外国投资国家安全审查制度。

外国投资国家安全审查法律问题实证研究

罗尔斯风力发电项目并购案中的美国国家安全审查比较典型,对各国及其海外投资者均具有重要借鉴意义。该并购案中,三一集团设计了比较复杂收购路径,但仍被奥巴马总统以"威胁美国国家安全"为由否决,但罗尔斯公司其后在相应的诉讼程序中部分胜诉。该案突显了各国国安审查机制中共同面临的"国家安全"定义不明确、安审标准不明确、审查程序不透明、审查自由裁量权过大等难题。这使外国投资者面临较高的不确定性。为此可以从国内与国际两个层面解决该难题。在国内层面,各国宜妥善处理投资开放与国家安全之间的关系,慎用国安审查程序;在国际层面,各国宜通过双边或多边谈判方式,针对性地解决相应的国安审查困难问题。对于"走出去"的中资企业而言,应增强法治意识,严格遵守东道国法律;应善于利用各种资源,保障投资顺利进行;应避开过于敏感元素,且股权不宜过高。

国家经济安全与外国投资法律问题

国家经济安全问题产生的原因在于经济规模的扩大、世界经济全球化和区域经济一体化、发达国家的经济保护措施等。外国投资会产生产业控制、市场侵占、资源争夺等危害，也会带来增强国内企业实力、促进市场合理竞争、缓解就业问题等好处，因此应当针对本国经济的主要矛盾，因时因势地决定外资政策。我国现行外资立法存在着缺乏统一政策制定和协调部门，外资投向的产业政策不明、竞争法不完善等问题，应当采取一系列立法措施加以解决。

国家经济安全与外国投资法律问题

外国投资会产生产业控制、市场侵占、资源争夺等危害，也会带来增强国内企业实力、促进市场合理竞争、缓解就业问题等好处，因此我们应当针对本国经济发展主要矛盾，因时因势地决定外资政策。我国现行外资立法上存在着缺乏统一政策制定和协调部门、外资投向的产业政策不明、竞争法不完善等问题，应当采取一系列立法措施加以解决。

国际投资法中的“国家安全”问题探究——以“Ralls诉美国外国投资委员会案”为视角

国际投资协定通过条约义务设定,促使投资东道国保护其境内的外国投资。"国家安全例外"条款则以保护东道国利益为宗旨,并为国际投资协定和国际投资争端解决实践认可。"国家安全例外"在平衡国际投资者与投资东道国利益中扮演重要角色,但该条款会为以保护东道国国家利益为名行投资歧视之实的行为提供"条约保护伞",对国际投资造成不合理限制。在国际投资协定由"重投资保护轻东道国保护"向"投资者与东道国兼顾"的转型中,我国拟在《外国投资法》中设置国家安全审查机制的做法正逢其时,并与"投资者—东道国纠纷解决机制"退出国际投资条约的呼声相呼应,将为投资东道国利益提供条约上的保护。但在国际投资协定尚未完成转型的时期,通过国家安全审查国际投资时应兼顾考察所涉及的投资协定,以免国家承担可能发生的条约不履行的国际责任。

美国外国投资国家安全审查制度的历史变迁、制度设计及中国的应对

美国经济近年来的平稳增长,离不开全球资本的战略推进和外国资本的大量涌入。2018年美国政府完成了外国投资国家安全审查制度的改革,《外国投资风险评估现代化法》也已生效,加强了美国外国投资委员会的相关执法功能。美国外国投资国家安全审查制度自第一次世界大战以来,历经制度初建、成型、成熟和改革的四个阶段,对外资的审查由宽松逐渐强化,审查范围不断扩大。外资审查制度的改革对中国赴美投资造成了明显负面影响,使得中国对美投资规模显著下滑。为此,中国政府和企业需要积极应对美国外资安全审查,应全面了解美国外资审查制度、加快推动中美双边投资协议的谈判,并提前评估赴美投资的法律和监管风险。

美国外国投资国家安全审查制度改革及中国的应对策略

目前,美国外国投资国家安全审查制度正在进行改革,《外国投资风险评估现代化法》已成为美国《2019财年国防授权法》的一部分而生效,这意味着对美投资将面临美国外国投资委员会更为严苛的审查。美国是中国企业重要的投资目的国,美国外国投资国家安全审查制度改革将对中国企业对美投资造成影响。在此情形下,我国企业应全面深入了解美国外国投资委员会进行的外国投资国家安全审查;我国立法机关应进一步完善我国的外国投资国家安全审查制度;我国政府应促进国家安全问题在中美双边投资协定框架下解决。

浅论发展中国家管制外国投资的法律制度

发展中国家为发展本国经济,需要引进外国投资。但外国投资也是一把双刃剑,处理不当,也会带来不利后果。论述了为维护本国经济的健康发展,发展中国家对外国投资不仅仅是保护,也进行了法律管制。

外国投资与出口管制中的国家安全审查制度比较

外国投资和出口管制中都有国家安全审查制度,一个审查资本,一个审查物项,前者管"进",后者管"出",共同成为涉外经贸领域的"安全阀"。两个安全审查之间既有密切的联系,又各有特色、相互区别。本文从本质、约束、内容、目录、手段、结果等多方面对二者进行了分析比较,提出了进一步完善中国外资和出口安审的相关建议。

基于GMM分析的发展中国家税收环境与制度质量以及外国投资的关系研究

发展中国家往往受制于国内资本不足而亟需吸收外国资本实现持续的经济增长和社会发展,但近年来流入发展中国家的外国直接投资并没有达到人们的预期。文章使用2007至2017年期间55个发展中国家的非平衡面板数据,结合设计的线性动态面板模型,采用两步广义矩估量法(GMM)分析了发展中国家税收环境对吸引外资的影响以及国家的制度质量是否对两者关系具有调节作用。得出了两个主要结论:一是国家的税收环境吸引力对外资具有显著的正向影响;二是国家的制度质量对税收环境吸引力和外资间的关系有显著的调节作用。与以往使用单一税收因素的研究不同,文章使用了包含16种税收因素的税收吸引力指数来评估税收环境对外资流入的影响,并且证明了国家的制度质量能够有力地调节税收环境吸引力和外资的关系。

发展中国家吸引低碳外国投资的效应与对策分析

近年来气候问题正越来越阻碍世界经济又好又快和可持续发展,引起了国际社会各界人士的高度关注,保护气候安全已成为全球各国的共同目标。在此背景下,低碳外国投资与气候变化的关系进入了人们的视野,发展低碳经济应运而生。在是否积极鼓励发展低碳外国投资方面,发展中国家需要结合自身实际情况,在充分分析低碳外国投资的利弊之后,才可能做出正确的政策选择。

负面清单模式下外国投资安全审查机制的完善

根据十八届中央委员会第三次全体会议全面深化改革的决定,我国将进一步构建开放型经济新体制,逐步放宽投资准入标准,加快自贸区建设。2014年中韩、中澳自贸区逐步完成实质性谈判,中美BIT也重启谈判。对此,中国同意采取准入前国民待遇和负面清单的模式与美方进行后续谈判。我国以往采取"正面清单"和准入后国民待遇的模式,此次转变有利于更好地融入国际经济秩序新规则,不断提升参与度和话语权。然而,负面清单为我国带来经济发展新机会的同时"国家安全"成为其制度完善所不可回避的话题。负面清单模式下,我国外国投资安全审查机制存在的问题,应当借鉴国内外实践和相关理论予以完善。

部门宪法学视域下国家安全法律体系的重构与完善

百年未有之大变局背景下,多重不稳定因素相互交织影响,引发国家安全问题,总体国家观下的国家安全法治需求紧迫,国家安全立法保障已成为研究热点。可从部门宪法学视域构筑国家安全宪法入手,构建由国家安全宪法统领的多元立体复合型的国家安全法律体系框架,侧重从非传统国家安全领域立法、特殊地区立法及支架性配套性位阶立法等三个维度架构该体系,并以明确宪法定位、重塑构建理念、明晰核心主体、实现党内外法规协调衔接、坚持“母法”主导为基本进路,从而实现中国特色国家安全发展进程中国家安全法律体系的宪法重构与完善。

近年来东盟国家外国投资的发展趋势与特点

一、历史发展过程的回顾许多取得了政治独立的东南亚地区发展中国家在五十年代曾经依靠西方国家的经济援助取得发展经济的外汇资金。1960年10月爆发战后第一次美元危机以后,西方国家先后减少与停止了经济援助,这些发展中国家便转而依靠贷款,并于六十年代中期以后转而采取积极引进外国直接投资的政策,以缓和外汇与外债的负担。印度尼西亚于1967年1月颁布了《外国投资法令》(1967年第一号法令),菲律宾于1967年9月颁布了《鼓励投资法案》

关于若干发展中国家对外国投资和技术引进控制的探讨

二次世界大战之后,位于东南亚的韩国、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚作为发展中国家,奉行了积极引进外国投资和外国技术的政策。但是这种引进不是完全开放式的,主要是鉴于历史的教训,这些国家对于外国投资和技术引进都实行了不同程度的控制。这些国家的发展水平、天然资源等条件的差别,使得他们在优先发展哪些工业、引进哪些技术方面有许多不同点。但整个来看,这些国家为控制外国投资和技术引进而建立的机构和所采取的策略还是有许多重要的共同点。

波兰——外国投资者看好的国家

波兰——外国投资者看好的国家孟郑最近笔者随团访问波兰，有机会访问波外经贸部、国有资产改造部（现已并入国库部而成为国有资产改造局）、外国投资信息社（前身为外国投资事务管理局）以及若干家波外贸企业和外国参股企业。通过调查了解，感到波兰是一个具有巨大发展潜...

美国《2018年外国投资风险审查现代化法案》介评

《2018年外国投资风险审查现代化法案》是十几年来美国首次对其外资安全审查制度进行立法上的变革。与《2007年外商投资与国家安全法案》相比,新法案扩大了CFIUS的管辖范围,增加了新的安全审查考量因素,强化了审查程序,优化了资源配置。此次美国安全审查改革,既源于外部的安全威胁变化,也源于完善CFIUS本身的内部发展动机。此次改革并不具有颠覆性的影响,对投资者而言也并不全是负面影响,相反,新法案在一定程度上有助于美国安全审查质量的提升,增加投资者对安全审查风险的可控性。除一般性变化之外,新法案涉及的'特别关注国家'以及与中国有关的报告条款,尤其值得中国投资者关注。

东盟国家外国投资所得税优惠政策

（一）优惠税率 为了鼓励外国投资，越南根据投资项目的性质划分，实行三种企业营业所得税优惠税率： 1、符合下列条件之一的投资项目，适用20%的税率；