关于财政规模效率的几点思考

一、问题的提出在当前体制转轨中,适度从紧的财政政策对加强宏观调控起了促进作用,但同时也使财政支出面临着新的困难和矛盾.首先,从紧的财政政策,就意味着在财政支出上要控制总量,压缩规模.就目前的状况而言,压缩存量规模已不太可能,故只能控制支出增长速度.换言之,财政支出虽有增长的余地,但不该也不可能以较快的速度增长.与此同时,财政支出在经济增长方面却表现出了严重的滞后现象.从财政与经济的对比关系看,主要表现为国家财政预算支出的增长严重滞后于经济增长.1980—1995年间,国内生产总值年平均增长17.5%,财政支出年平均增长11.6%,后者仅相当于前者的66.2%,财政支出增长速度严重滞后于经济增长带来的直接后果,是财政支出占国内生产总值的比重大幅度下降(从1980年的31.1%下降为1995年的13.8%).可见,从经济发展的角度考虑,加快财政支出增长速度是理所应当的.