1956—1958年印度尼西亚外岛叛乱与美国的隐蔽行动

在1956—1958年印度尼西亚外岛叛乱中,美国中央情报局为叛军秘密提供各种军事援助,为此相继实施了“黑客行动”、“汉斯行动”和“苹果一号”等军事援助计划。由于外岛叛军力量分散,指挥不力,叛乱很快被印度尼西亚政府军镇压,这也宣告了中央情报局隐蔽活动的失败。印尼外岛叛乱中美国隐蔽行动的失败暴露了美国政府对印尼政策的问题,也促使美国调整了对印尼的政策,把关注重点从外岛转回内岛。

分裂印尼:美国中情局对印尼外岛叛乱的秘密干涉

二战后独立的印度尼西亚由于多元政治价值观的并存,在激烈的内部矛盾下最终引发了20世纪50年代中后期外岛分裂的政治诉求。美国艾森豪威尔政府敏感地把握了印尼局势的变化契机,以遏制共产主义为出发点,用最小的政治风险——即中情局的秘密干涉促成了印尼内战的爆发,由于外岛叛军政治的脆弱以及军事力量的分散,叛乱很快被印尼政府军镇压。中情局的干涉失败带给美国对印尼政策两点新的转变,即修正了美国对印尼的认识,降低了美国对印尼外交中中情局的决策话语权。

艾森豪威尔政府秘密支持印尼“外岛叛乱”的缘起

20世纪50年代中期,美国对印度尼西亚"外岛叛乱"的秘密干涉,既是影响美国和印尼关系发展的重大事件,也是研究冷战时期美国与不结盟国家关系的重要课题。"外岛叛乱"爆发后,美国政府原本希望通过秘密支持外岛势力,阻止印尼向共产主义靠拢,但被美国寄予厚望的叛军迅速被印尼政府击败,而共产党在印尼的影响力进一步上升。与此同时,美国与印尼的友好关系因中央情报局隐蔽行动的暴露出现裂痕。事实证明,美国选择支持"外岛叛乱"势力,是艾森豪威尔政府为扭转在印尼的被动局面做出的"投机性"抉择。美国对印尼政策调整遭遇连续"挫败",是导致艾森豪威尔政府采取投机政策的主要原因。其根源在于美国的冷战遏制战略与印尼不结盟政策之间的错位,以及美国政府对印尼内政外交的严重误读。