上海市外来从业人员综合保险存在六大制度缺陷

根据上海市统计局2005年11月的1％人口抽样调查数据，上海流动人口总数为581万人，其中在从事经济活动的人口估计超过了400万人。另据上海市劳动和社会保障局的统计资料，2005年底参加上海综合保险的外来从业人员劳动力累计有240多万人。从中可以看到，有大量的外来劳动力虽然长期在上海从事社会经济活动，但是并没有参加综合保险。造成这种现象的原因有雇主和雇员方面的，也有制度本身缺陷造成的。

上海市外来从业人员综合保险暂行办法

上海市人民政府令第123号发布 第一条(目的) 为了保障外来从业人员的合法权益，规范单位用工行为，维护本市劳动力市场秩序，根据本市实际，制订本办法。

加强外来从业人员综合保险费管理初探

外来从业人员综合保险主要由劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所管理,并由劳动监察大队进行监管。但是,由于职权分配不合理等诸多因素导致现有管理模式滋生腐败。加强和改进对外来从业人员综合保险费的管理应从严惩罚贪污腐败分子、加强行政职权的分配和监督、严格进人制度等方面进行。

上海珂帝纸品包装有限责任公司不服上海市人力资源和社会保障局责令补缴外来从业人员综合保险费案

【裁判摘要】 从事劳务派遣业务的单位应当依法登记设立。用人单位与未经工商注册登记、不具备劳务派遣经营资质的公司签订用工协议，与派遣人员形成事实劳动关系，应由用人单位依法为其缴纳综合保险费；用人单位与不具备缴费资格的主体的协议约定，不能免除其法定缴费义务。

上海市外来从业人员参加综合保险意愿调查

83 %的上海市外来从业人员认为《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》保障了他们的权益 ,但只有 5 8 7%的人愿意参加该综合保险。通过x2 检验 ,影响参加综合保险的因素主要有性别、文化程度、职业、收入水平、在沪已经工作年限、在沪工作年限意愿和对保险的了解程度等。外来从业人员最希望得到的保障是养老保险 ,险种偏好与职业、文化程度相关 ,而与收入等因素无关。外来从业人员保险应该反映参保人员的意愿 。

我国城镇外来从业人员养老保险模式研究

深圳特区和上海市近年来为了解决城镇外来从业人员的养老保险问题 ,分别采取了不同的模式。在对这两种模式的优点和缺陷进行评述的基础上 ,提出了构建我国城镇外来从业人员基本养老保险的目标模式和过渡方案的建议。

上海外来从业人员社会保险新政策分析

上海外来从业人员综合保险具有自身特点,在一定发展阶段,对于保障外来人员权益和促进上海经济发展具有积极意义。最近出台的社保新政策允许非上海户籍的外来从业人员在上海缴纳城保,新政的出台是深思熟虑的结果,具体动因何在,前景如何,本文就此进行了分析。

成都市人民政府关于非城镇户籍从业人员综合社会保险并轨城镇职工社会保险有关问题的通知

成府发〔2011〕5号各区（市）县政府,市政府各部门：为进一步完善我市城乡统一的社会保险制度,保障城乡劳动者的社会保险权益,按照国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部财政部〈城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法〉的通知》（国办发〔2009〕66号）和人力资源社会保障部、卫生部、财政部《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发[2009]191号）及市委、市政府《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》

上海:外来从业人员纳入城保

为了贯彻实施《社会保险法》、保障外来从业人员公平参保的权利，上海从7月起将外来从业人员纳入城镇职工社会保险范围，并采取逐步过渡的方式以缓解企业和个人的实际负担。

综合保险为外来人员在沪就业保平安

9月1日，《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》正式颁布实施，明确规定所有使用外来人员的用人单位及无单位的外来从业人员，都要按规定缴纳综合保险费，单位和无单位的外来从业人员缴费后，外来从业人员可以依法享受工伤、住院医疗和老年补贴待遇《暂行办法》的实施，标志着上海长期以来外来人员无基本保障的历史终告结束。截止9月底，全市已有25万多外来从业人员顺利纳入综合保险覆盖面，他们的工伤、住院医疗等保障难题也迎刃而解。

社保新政“海纳”外来从业人员

社会保障是民生之本。《社会保险法》于今年7月1日起实施,构筑社会保障网,让人民共享改革发展成果,这对上海＂创新驱动、转型发展＂来说,意义深远。6月28日,在市政府新闻发布会上,市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如介绍了贯彻《社会保险法》,完善社会保险制度的相关政策调整。

成都市综合保险并轨社会保险的意义、问题与建议

成都市于2004年起实施了针对外来务工人员的综合社会保险制度,该制度虽以低缴费优势迅速扩大了社会保险覆盖面,但存在低待遇、难转移、高成本、复杂化等问题。2011年,成都市开始进行非城镇户籍从业人员综合社会保险并轨城镇职工社会保险的改革,旨在建立城乡统一的社会保障体系,实现社会保险城乡同等待遇。成都市综合保险并轨社会保险改革对其完善社会保险制度具有积极影响,对其他地区也有参考和借鉴意义,但在具体实施过程中存在费率提高可能导致参保人数下降以及缴费不合理等问题,建议针对原综合保险参保人员,采取降低缴费基数、延长缴费年限的办法,以确保提高社会保障覆盖率改革目标的实现。

参加综合保险的外来从业人员可领综合保险卡

今年7月中旬起，几参加上海综合保险的外来从业人员每人可领到一张综合保险卡，凭着卡内的医疗费补贴，可在指定的医药商店购买药品。