外汇储备注资国有商业银行的法律分析——兼谈政府参与经济活动之法观念

20 0 4年 1月 6日 ,国务院宣布动用 4 5 0亿美元外汇储备资金注资中国银行和中国建设银行 ,但这明显与《中国人民银行法》、《公司法》及其他法律与规则存在直接冲突。文章在对外汇储备注资国有商业银行行为进行检讨的基础上 ,阐述政府在参与经济活动中理应树立“角色不得错位、利益不得冲突、人人可 (被 )问责”的法观念 ,真正依法行政 。

有关外汇储备注资的学理与法理问题辨析

本文从学理和法理两个方面讨论了我国外汇储备注资国有商业银行问题。我们发现,在学理上,本次注资在必要性上还存在一些疑问,此次注资仅仅是可能合理的;在法理上,注资行为存在违规嫌疑。这次注资行为的深远影响还在于:它对我国的改革理念是一次巨大的冲击。

论外汇储备经营的法律规制——以外汇储备注资国有金融机构为视角

国务院以外汇储备经营的名义批准外汇储备注资国有金融机构,开创了一条独特的外汇储备经营之路。然而,现行外汇储备经营法律的缺失,使外汇储备注资国有金融机构的行为无法可依,与其他法律与规则存在诸多冲突。为规范国家外汇储备经营行为,并尽快消除外汇储备注资行为“不法性”的影响,完善我国外汇储备经营的相关法律成为了当务之急。

外汇储备注资与宏观金融安全——金融学与政治经济学视角的分析

文章分别从金融学和政治经济学的视角分析了关系到宏观金融安全的外汇储备注资问题。其主要观点大致有:第一,外汇储备注资国有银行,从本质上讲,是一种通过增发货币补充商业银行资本金的方式,最终会形成人民币的扩张。第二,外汇储备注资国有银行会带来外汇市场上美元的超额供给,不仅不会缓解反而会加剧人民币升值压力。第三,将外汇储备用于国内,等于自动放弃了对国外资源的拥有权,不仅不能增加反而会降低外汇储备的使用效率。第四,国有银行改革的核心在资产部分,在微观基础未能得到有效改善的前提下对银行的资本金结构进行单方面的改革,注定不可能取得令人满意的效果。第五,国家声誉的不可分性使国有银行改革过程中必须保证国家对银行的绝对控股。由此得出的政策结论是:金融当局应高度重视外汇储备注资的负面影响,着眼于微观经济基础和国有银行资产状况的改善,在保持国家绝对控股的基础上渐进、有序地推进国有银行改革,片面追求短期效应的单方面注资是不可取的。

如何有效利用外汇储备——外汇储备能不能分给民众

中国超过3万亿美元的外汇储备是一笔巨大的财富，管好用好外汇储备，毫无疑问是一个事关国家利益的重大问题。事实上．这并不是一个新问题。过去十多年的时间里，国家动用外汇储备注资国有银行，成立中投公司，对国际货币基金组织增资参与全球危机救援，等等，每一次事关外汇储备的重大举措背后都反映了对如何使用外汇储备的思考，同时不可避免也产生了新的争论。正因为问题重大，针对如何利用好外汇储备的讨论必须专业严肃，本刊收集了三篇有代表性的文章：

金融

国家外储注资国开行和进出口银行 8月18日，中国人民银行宣布，国家外汇储备通过其投资平台公司梧桐树投资平台有限责任公司，已分别向国家开发银行和中国进出口银行注资480亿美元和450亿美元。外汇储备注资后，国家开发银行的注册资本由3067亿元增加到4212亿元，所有者权益从6676亿元增加到9863亿元，财政部、汇金公司、外汇储备投资平台公司和社保基金会持股比例分别为36．54％、34．68％、27．19％、1．59％；