论中央与民族自治地方交叉事权的划分

合理划分中央与民族自治地方政府的交叉事权是完善分税制、促进各民族和谐发展的关键,其实质是中央政府如何处理在该事权领域的分权问题。从理论上看,可以通过计算交叉性公共产品的最佳供给数量寻求最佳的分权度t,通过对t的分析为交叉性事权在中央与地方政府之间配置提供一定的依据。从实践上看,要转换事权划分的思路,从追求同一标准,转到区别对待。

民族自治地方转移支付制度的完善

由于历史、地理、制度等原因,相对于一般地方,民族自治地方承担了很多特殊事权。根据事权与财力相匹配原则,应当根据民族自治地方不同的事权,提供不同的资金支持。内部事权的资金来源主要包括扩大民族自治地方相应的财权与财力、一般性转移支付、民族地区转移支付;外溢性事权的资金来源包括政策性转移支付、专项转移支付;代理性事权的资金来源主要依靠专项转移支付。