从“悬浮”到“嵌入”:外生型社会组织参与乡村治理的困境与出路

农村社会组织是乡村治理的重要主体,是乡村振兴的重要推动力量。在城市远郊的乡村地区,外生型社会组织正在逐渐介入乡村治理,学界却鲜见相关研究。文章基于南京市某远郊村的驻村调研,以外生型社会组织参与乡村治理的实践为案例,探讨外生型社会组织由于组织悬浮、功能错位和考核错位,面临无法真正融入乡村治理体系而发挥作用的困境。文章进而提出,应当通过外生型社会组织的组织嵌入和功能重构,构建其发挥作用的社会基础,借鉴群众工作方法,以专业化社会服务和村民自治组织培育为主要服务内容,推动其在乡村治理振兴中发挥更大作用。

要素嵌入–合作博弈:外生型社会组织介入乡村振兴的理念和行动

乡村振兴战略是我国推动国家治理现代化的重要内容和坚实基础,社会组织是实现乡村治理有效的重要组成部分。不同于本土孵化的内生型社会组织,外生型社会组织介入乡村振兴时极易引发“水土不服”。文章基于笔者在L中心的调研,以其在乡村治理的实践为案例,结合我国农村发展乡村治理现状,从嵌入理论和博弈理论视角出发,描述面对社会基础缺乏和目标模糊的现实困境时,外生型社会组织解决该种困境的理念指导和行动路径——通过关系嵌入、理念嵌入、资本嵌入建立社会基础,进而借助一系列项目工具的撬动,从情景、方式和保障构建合作博弈平台,实现村民内生动力激发、社会信任强化、治理活力释放,形成社会组织和乡村社区的良性互动,为外生型社会组织介入乡村振兴、推动乡村基层自治、促进乡风文明治理有效提供了方案借鉴和研究思路。

社会组织参与乡村治理的困境及路径分析

在共建共治共享的社会治理新格局中,社会组织是乡村多元治理主体的重要组成部分,在乡村治理结构中占据重要位置,发挥着举足轻重的作用。本文深入分析了社会组织参与乡村治理的政策渊源,通过调查研究,提出社会组织参与乡村治理在认可度、发展现状、参与度、服务形式等方面面临的困境,最后提出通过营造良好环境氛围、大力发展内生型乡村社会组织、引导外生型社会组织参与乡村治理、大力推进乡村志愿服务发展等手段激活社会组织活力,完善乡村社会治理体系,走一条具有中国特色的乡村善治之路。