内生性规范与外生性规制的统一——论当代宗教事务的依法管理

依法管理宗教事务是世界各国的普遍做法,也是我国依法治国战略的重要组成部分,关系到国家的长治久安,特别是少数民族地区的稳定发展。我国的宗教事务管理已经取得显著成就,但多从外生性规制的角度出发,强调以国法进行规范和管理为主,忽略了宗教自身的管理,对于如何从改革教规、发挥教规的作用这个角度引导宗教与社会主义社会相适应没有给予足够的关注。事实上,宗教事务管理应当包括宏观管理和微观管理两大领域,前者主要依靠国法进行管理,属于外生性规制;后者主要依靠宗教教规进行自主管理,属于内生性规范。我国对宗教事务进行管理开始于佛教,以佛教为例,从佛教教规与国法之间在历史上的内在联系入手,从理论上深入分析教规和国法之间是否存在相互影响、相互吸收的关系,以及如何实现内生性规范和外生性规制的统一,为当前依法管理宗教事务提供理论参考。

环境规制政策的作用机理与变迁实践分析——基于1978—2016年环境规制政策演进的考察

环境规制政策作用机理显示内生性政策源于环境领域的市场失灵,外生性政策源于环境领域的政府失灵。回顾1978—2016年环境规制政策演进的历程可以清晰地看到,为应对日益严峻的资源环境压力,中国环境规制政策经历了从命令-控制型规制政策主导到多元化规制政策和谐共生演变。从政策目标-制度安排-政策举措-资源环境问题-规制政策的逻辑思路看,不同时期环境规制政策的形成不是偶然的,而是社会经济发展目标指向下的一系列制度安排的必然结果。环境规制政策作用机理与变迁实践的考察表明,政府在强化内生性规制政策、矫正市场失灵的同时,需重视完善外生性规制政策,规避政府失灵。